背景四：“雙碳”戰略實施
2020年我國提出“雙碳”目標以后，行動節奏明顯加快。2021年7月16日，我國啟動了全國碳排放交易市場，這是以地方碳市場經驗為基礎，并借鑒國外經驗，發展出的我們自己的全國碳排放交易市場。對于自愿減排市場，2021年中辦和國辦印發的《關于深化生態保護補償制度改革的意見通知》中提出，要加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制。同年，中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。這個文件雖然沒有直接提到自愿減排市場，但“將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場”。實際上，在全國碳市場免費配額的前提下，只能將碳匯納入自愿減排市場。上述文件雖然沒有直接講，但是隱含了自愿減排市場。
新京報零碳研究院研究員 白華兵 編輯 陳莉 校對 薛京寧
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