中國CDM項目的具體程序流程

1. 項目識別
項目識別就是綜合考慮以下因素，對CDM項目進行可行性分析：第一，初步判斷本項目是否為 CDM 項目；第二，看是否有針對所選項目類型的CDM方法學；第三，綜合考慮減排量、方法學、開發成本等多項目因素進行成本收益分析，評估項目開發為CDM項目的可行性和必要性。
2. 制定開發方案
對于不同類型的項目，開發方案也各不相同。企業可以根據自身實力和項目風險大小選擇自行承擔項目開發費用或由其他相關方（如咨詢公司、碳買家）承擔項目開發費用。在一個完整的CDM項目開發中，一般會有以下參與方：業主（賣方）、買方、項目開發中介、律師、指定經營實體（DOE）、國家主管機構（DNA）和聯合國CDM執行理事會（EB）。其中，項目開發中介根據不同開發方案的設置可以由業主委托或者直接由買方委托，而業主聘請CDM律師可以有效降低項目風險。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
3. 起草項目設計文件（PDD）
如果擬開發的項目已經有了對應的方法學，則項目開發中介將根據方法學的要求按照EB規定格式起草PDD文件。PDD文件主要包括：項目概述、項目基準線選擇、項目額外性論證、項目減排量估算、項目環境影響和利益相關方評價以及項目監測計劃等。PDD文件起草過程中業主主要負責提供各類支持性文件，配合項目開發中介做好資料采集和調研工作。
4. 簽訂CER購買條款書（TERM SHEET）
如果項目開發為雙邊項目，買賣雙方必須在項目報中國政府審批前就項目購買達成意向。根據項目類型和時間要求的區別，有些項目在此階段即直接簽署《減排量購買協議》（ERPA），有些項目則僅由買方就價格作出承諾，如不低于8歐元。較多的項目買賣雙方在此階段會就ERPA中主要條款（如購買量、購買價格、交付時間、支付方式、項目參與方、適用法律和爭議解決等）達成一致。

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5. 中國政府審批
項目PDD文件起草完成后，項目業主（或者直接委托項目開發中介）將PDD文件及其他相關文件上報國家發改委申請項目許可；國家發改委委托有關機構，對申請項目組織專家評審，時間不超過三十日；評審合格的，提交項目審核理事會審核；通過審核的項目，由國家發改委同科技部和外交部辦理批準手續。中國政府對項目的主要審核事項包括：項目參與方資格、項目是否產生溫室氣體減排、購買CER資金來源、項目是否有助地區經濟可持續發展、CER交易價格以及PDD文件等。
從項目受理之日起，國家發展改革委應在二十日之內(不含專家評審的時間)做出是否予以批準的決定。二十日內不能做出決定的，經行政機關負責人批準，可以延長十日。
6. DOE審定
在CDM項目取得中國政府批準函后或者與此同時，項目業主應尋找合適的DOE對項目進行審定。DOE(指定經營實體)在接到項目的審定申請后，會將項目PDD文件在EB（執行理事會）網站公示一個月。然后DOE將根據PDD對擬定的CDM項目活動進行獨立評估。評估通過后，DOE將出具審定意見，并將項目報請EB批準注冊。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
目前獲得EB授權的DOE共有十幾家，每一家DOE僅在某幾個領域獲得相應的審定和核實核證授權。在國內審定CDM項目較多的有挪威船級社（DNV）、通標標準（GSG）和TÜV南德（TÜV SÜD）等幾家DOE。2008年4月15日，聯合國清潔發展機制執行理事會/認可委員會向我國中環聯合（北京）認證中心有限公司（China Environmental Certification Center, CEC）正式簽發了指定經營實體（DOE）確認函（Indicative letter），成為中國首家獲得該資質的機構。
7. 簽訂ERPA
《減排量購買協議》（Emission Reduction Purchase Agreement，ERPA）是CDM項目中確定CER買賣雙方權利義務的法律依據，也是整個CDM項目的核心內容之一。ERPA一般為英文合同，多由買方提供，其內容繁雜且側重于保護買方利益，即使國際排放貿易聯合會（IETA）制定的版本也是如此。為有效降低履約風險，律師參與ERPA談判是必不可少的。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
8. EB公示和注冊
EB收到注冊申請之日其將項目信息在EB網站公示8周，除非在此期間參與項目活動的一個締約方或至少EB的三名成員提請對該CDM項目活動進行復審，項目即自動通過注冊。上述復審應按照下列規定進行：（1）涉及與審定要求相關的問題；（2）不遲于提出審查請求后的第二次會議最后完成進行審查并將結果和理由通知項目參與方和公眾。如果該項目被 CDM 執行理事會駁回，企業可以修改，修改后重新提出申請。
9. 項目監測
在項目獲得注冊后，由項目參與方根據項目監測方案，監測項目實施情況，采集相關數據，制作相關文件。項目參與方應就項目監測情況形成監測報告，并將監測報告提交DOE，由DOE對項目進行核實核證。
10. 核實核證
核查是指由DOE負責、對注冊的 CDM 項目減排量進行周期性審查和確定的過程。根據核查的監測數據、計算程序和方法，可以計算 CDM 項目的減排量。 核證是指由DOE出具書面報告，證明在一個周期內，項目取得了經核查的減排量，根據核查報告，DOE出具一份書面的核證報告，并且將結果通知利益相關者。

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在項目執行期間，項目參與方應邀請另一家DOE對項目所產生的溫室氣體減排量進行核實。常規的CDM項目不允許邀請與核證該項目的同一個DOE進行項目減排量的核實工作。
11. CER簽發和交付
EB在接到簽發CER（經核定的減排）的請求后，如果沒有3名以上的EB成員反對或當事國中任一國家政府的反對，應該在15天內批準簽發與核查減排量相等的 CER，并在扣除2％的CER后，將其余的CER按照項目參與方依合同確定的分配方案，發送到指定的專用“賬戶”上。
12. 付款
一般在 CER 劃轉到指定賬戶后，買方向賣方支付相應款項。應特別注意的是，由于目前CER交付機制尚未能形成有效的交付憑證，暫不適合采用信用證付款方式，所以賣方應通過 ERPA 其他條款設置降低付款風險。
一個CDM項目從開始起草PDD文件到最終注冊成功最少需要6到8個月的時間。由于目前國內CDM中介服務已經相對發達，整個項目開發過程中的大部分技術工作都可以委托給中介機構或者通過合同架構直接由買方操作，業主僅需進行相關配合工作，并及時跟蹤項目進度。同時，業主應重點關注項目運作的商務部分，特別是TERM SHEET 和 ERPA 的簽訂。 【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。