垃圾焚燒發電CDM項目開發中應注意的問題

垃圾焚燒發電CDM項目開發中應注意的問題
垃圾焚燒發電CDM項目開發有其特有的復雜性和專業性，在開發過程中應注意以下一些方面的問題：
3.1  開發模式和交易模式
CDM的開發模式有單邊模式、雙邊模式、多邊模式等。目前國際上對單邊模式存在較大爭議，國家發改委在審批此類項目時也比較謹慎，垃圾焚燒發電業主在開發CDM時應特別注意。雙邊和多邊模式下，業主與買家可以共同分擔CDM的開發成本和開發風險，項目開發成功后各取所需，體現了“風險共擔，利益共享”原則，應成為CDM開發的首選模式。此外為保證交易的長期穩定性和降低風險，垃圾焚燒發電業主應優先選擇發達國家的企業或政府直接用于履行自己減排義務的購買行為；對于基金和投資機構用于二級市場交易的購買行為則應降低優先級別，如果選擇中間商，也應盡量選擇信譽良好的機構買家。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
3.2  方法學選擇
垃圾焚燒發電開發成CDM后產生的可出售獲得收益的減排量(CERs)既不是實物商品，也不是技術商品，而是一種信用商品。為了使CERs的計算有法可依，有據可查，EB制定了嚴謹的基準線方法學和監測方法學。EB第三十一次會議批準了源于中國天津貫莊垃圾焚燒發電項目的垃圾焚燒發電方法學，將其歸為AM0025－Avoided emissions from organic waste through alternative waste treatment processes（改變廢棄物處理方式而避免有機廢棄物產生的溫室氣體排放量）。垃圾焚燒發電方法學由清華大學全球氣候變化研究所、Energy Systems International和天津泰達環保有限公司聯合編制，內容包括方法學適用條件、基準線方案、額外性證明、項目邊界、泄漏、監測計劃等。它是DOE審定垃圾焚燒發電CDM項目合格性的主要依據，業主以及相關咨詢機構應熟讀方法學，在項目識別、設計以及監測時嚴格按照方法學的要求，不能存僥幸心理，以免造成不必要的開發損失。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
3.3  額外性證明
為了證明CDM項目的減排量是額外于基準線情形，EB提供了額外性論證評價工具方法。方法從替代方案、投資分析、障礙分析、普及性分析以及注冊后的影響等幾方面來論證和評價額外性。
與垃圾填埋場填埋氣收集處理這類CDM項目不同的是垃圾焚燒發電項目立項本意在于處理垃圾，CDM只是“副產品”，因此對于新建垃圾焚燒項目來說，在項目編制可行性研究報告時就應綜合考慮CDM因素，從而避免可研通過后申請CDM時，額外性證明與可研報告發生“撞車”現象，即：可研報告沒有考慮CDM時得出結論項目經濟、技術可行，而額外性證明則得出結論沒有CDM，項目無法實施。對于已建的垃圾焚燒發電項目，業主則應與咨詢方一起分析項目的實際情況，尋找額外性存在的空間。從項目運行環境、相關政策變化等說明項目運行后出現額外性特征。例如以前項目產生的發電量可能政府采取鼓勵措施，實行優先上網，優惠上網電價，現采取競價上網等。對于額外性證明的投資分析、障礙分析等五個方面，論證時不一定要求面面俱到，結合項目實際，遵循“保守、透明”原則，詳細有據分析其中幾方面即可。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
3.4  項目操作方式
一個垃圾焚燒發電項目要成功開發成CDM項目必須完成一套復雜的開發、申報與核實程序，包括尋找潛在的買家并簽署買方意向函，項目設計文件的制作與申報，與相關機構的聯系并與審定機構、核查機構簽訂相關的合同，減排收益對項目融資的影響評估，減排收入的稅收減免等問題。因此，為了從這些冗繁的程序中解脫處理，更好地專注于垃圾焚燒發電運營業務本身，垃圾焚燒發電業主在開發CDM項目時聘請咨詢公司為其服務就顯得十分必要。
咨詢公司可協助業主完成各種必要的文件和材料，進行各種專業的商務談判，以及開展各種復雜的申報和審批程序，以使業主節省時間和精力，保證項目按照計劃投入運行。
對于業主來說，由于CDM是一種國際合作機制，買方一般為發達國家的企業和機構，業主在與他們合作過程中應克服畏難、恐懼心理，此外業主自身加強外語能力和CDM能力建設也很必要。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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