中國建筑行業的CDM項目可以走PCDM之路

1997年聯合國氣候框架公約（UNFCCC）第三屆締約國會議通過了具有法律約束力的《京都議定書》，其中第十二條用10款文字明確了清潔發展機制（Clean Development Mechanism, CDM），它是京都議定書下唯一一個包括發展中國家的彈性機制。這個文件規定了一些發達國家具體地溫室氣體排放指標，但是其中不少國家一來不愿降低生活水平以降低能耗，二來節能技術已經達到較高水準繼續挖潛難度較大，因此達到規定目標有困難，清潔發展機制允許這些發達國家通過幫助在發展中國家進行有利于減排或者吸收大氣溫室氣體的項目，作為本國達到減排指標的一部分。截止2010年3月14日，UNFCCC共接收到申請的CDM項目3335個，其中中國的項目有1468個，然而在所有申請的CDM項目中建筑行業的CDM項目寥寥無幾，中國的CDM項目中更是沒有一家屬于建筑行業。零建筑行業的CDM項目與“十一五”期間1.1億噸標準煤的節煤量形成了鮮明對比，建筑行業的節能減排工作形勢十分嚴峻。中國式CDM項目申請的第一大國，那么緣何中國的CDM項目申請者不偏好于建筑行業的CDM項目？

一、原因分析
1.方法學的缺失
學者們紛紛對建筑行業碳標的的零交易現象進行了剖析。其中最為重要的原因是方法學匱乏。張小玲(2010)指出“建筑節能領域不能直接采信監測數據，不能以某一個冬季的減排數據作為直接減排量,必須將我國氣候以國際氣象標準為依據進行修正,得出一個計算方法,以符合EB審批的計算方法。”胡建新（2010）也表示“建筑節能CDM在EB（即聯合國清潔發展機制CDM執行理事會）零通過率,主要是因為房地產行業對CDM機制還不甚熟悉。”此外,也有學者認為我國地緣廣闊，跨多個氣候帶，氣候變化差異大等地理特征帶給建筑節能CDM不小的挑戰。
2.申請理念陳舊
在所有中國申請的CDM項目中，絕大部分是是水電和風電項目，這是因為電力行業的減碳過程是最為直接最為主流的一類申請項目。人們也很少去關注其它行業的減排過程。當規劃類CDM（PCDM）申請理念提出之后，人們發現中國的CDM申請空間更為廣闊，但是誰是第一個去執行這一規劃類CDM項目卻依然不可得。PCDM是一個新的項目包裝理念。所謂PCDM是指將為執行相關政策或者為達到某一目標而采取的一系列減排措施作為一項規劃方案，整體注冊的一個CDM項目，在這一規劃方案下項目產生的減排量在經過核證后可簽發相應的CER。CDM申請者不去申請這一類項目的原因有二：一是不了解PCDM項目是否是UNFCCC所偏好的項目，因為主流的申請項目依然是電力；二是面臨著一定的交易成本，而且這一交易成本對于小規模的PCDM項目也是不小的支出。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
3.缺乏實戰經驗
申請建筑行業的CDM項目缺乏經驗指導，2010年之前沒有一個申請者申請的是建筑行業的CDM項目，直到2010年3月，阿根廷的一個建筑項目成功得以注冊才或許可以給人們以申請該類項目的信心。不過，截至2010年3月依然沒有一家中國建筑企業提出該類項目的申請。
二、案例研究
阿根廷項目的全稱為“通過添加非鈣礦物質或添加劑在建筑行業水梗石灰生產過程中實現能源消費的節約”，UNFCCC的項目編號為3001。由于建筑方法學的確實，該項目被歸類到建筑行業，對應的方法學是AMSⅢ-AD，這一方法學的基本理念如圖1所示。圖1表明在通過添加混合物（Blending）的條件下減少化石能源（Fossil fuel）的投入。
 
該項目是小規模項目，于2003年1月21日提交了申請報告的第一個版本，直到2005年7月8日UNFCCC的執行機構（EB）才同意修改這一項目，以符合EB的一些要求；2006年12月22號，EB再次同意修改小規模項目的項目文件，最后于2010年3月12日最終得以成功注冊。
從該項目提供的碳減排量分析表可知,該項目之所以能夠成功是基于該小規模項目已有的技術條件和經營基礎的。該項目基準信息中揭示了該項目在成功注冊之前2006-2008三年間的能源消費結構表，主要是指產生一氧化鈣（CaO）和二氫氧化鈣(Ca(OH)2)的能源消費情況。均值分析表明，水梗石灰在2006-2008三年間的電消耗量分別為9.42GWhe/a，8.64GWhe/a和7.2GWhe/a，三年幾何平均值為8.422GWhe/a，加權平均值為8.49GWhe/a。與此相對應，水梗石灰在2006-2008三年間的熱能消耗量分別為174GWhth,171GWhth和148GWhth，三年幾何平均值為164.45GWhth，加權平均值為165.36GWhth。經過相應的工藝處理，水梗石灰在2010-2019十年間的電消耗量的年幾何平均值為9GWhe/a，熱能消耗量年幾何平均值僅為0.19GWhth。這一處理使得該項目具有了核定減排量（CER）的信用，換言之通過CDM該項目可以實現了碳減排的收益。從估算結果來看，該項目的年均碳減排量為44554噸二氧化碳當量，按8美元一噸折算，該項目的碳收益為35.64萬美元，相對于0.74萬美元的注冊費，CDM機制給該項目所帶來的收益將近35萬美元，相對于小規模項目而言，這一收益是十分可觀。
三、結論
中國建筑行業應該靈活運用EB的各項規定和各種方法學，竟可能在其框架內實現碳收益。首先，項目申請者應該有成功注冊的信心。雖然中國依然沒有建筑行業的CDM項目成功注冊，但是阿根廷的案例在一定程度上表明只要是好項目，即便沒有合適的方法學也可以成功注冊。其次，政府應該鼓勵建筑行業的CDM項目申請。從中國CDM項目的分布結構來看，電力行業是大頭。不過伴隨著中國電力行業項目的不斷被拒，中國CDM項目的結構應該實現多元化經營，應該鼓勵其它行業CDM項目的申請。第三，積極拓展CDM項目的新理念。PCDM項目就是一個很好的方向，中國建筑行業CDM完全可以走一條PCDM之路。

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