CDM造林或再造林項目確定基線的準則標準

 　 環境有效性( environmental credibi lity)

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    《京都議定書》 第 12 款第 5 條規定:CDM的每一個項目所產生的排放減少或匯清除增加相對于沒有CDM項目的情況而言是額外的(UNFCCC ,2001) 。如何確保項目產生的排放減少或匯清除增加具有額外性 ,對于維護全球環境的完整性和議定書的環境有效性是至關重要的?；€的設定必須確保這種額外性能在CDM項目中充分地體現出來。如果項目的基線不具額外性 ,不能有效地防止欺瞞(cheating)或泄漏(leakage)等現象發生 ,那么全球環境的完整性和有效性就可能遭到破壞。

 　 成本有效性( simplicity and baseline cost)

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    根據UNFCCC第3款第3條規定:緩解氣候變化的措施應當遵從成本效益的原則(吳淑岱 ,1994) ,實施CDM項目的總成本應當盡可能低。由于設置基線的成本同其復雜程度密切相關 ,所以基線的設置應該盡可能簡單。如果基線需通過高度精密的模型來模擬 ,就需要經驗豐富的專家和獲取大量的數據 ,由此將導致設置基線所花費的時間和費用增加?；€成本還取決于它所能適用的項目的數量 ,如果基線模型越簡單 ,適應性越廣 ,成本相應就越低。此外 ,成本有效性還隱含著管理可行性的含義(即綜合考慮參與方的制度、 管理能力及項目資助方交易費用的情況下 ,某種確定基線的方法在實踐中是否適用) 。項目開發商設置基線時 ,必須在成本和可靠性之間進行權衡 ,盡量設計出既能保證基線可靠性又能使成本降到最低的方法。

　 透明性( transparency)

    開發商所設定的項目基線必須經過DOE的認證 ,它的設定程序應該具有足夠的透明性。透明性即其結構能被清楚地解釋 ,所使用的參數與方法明確 ,并且可以被第三方修正。在 CDM項目中使用程序透明的基線有助于消除基線的神秘色彩 ,潛在的項目投資者能更便捷地使所開發的CDM項目通過 EB 審批并被注冊 ,還有助于DOE對項目基線的核查。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

 　 保守性( conservation) 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

    UNFCCC第19Π CP. 9號決定第20段規定:考慮到不確定性 , CDM造林或再造林項目基準凈溫室氣體匯清除在選擇方式、 假定、 方法學、 參數、 數據源、 關鍵因子和額外性時 ,必須采用保守的方式 (UNFCCC ,2003) 。對于參數或變量的不確定性 ,如果設定的基線情景不會導致人為凈溫室氣體匯清除的夸大 ,則認為建立的基線情景是保守的。林業項目往往涉及較大的區域 ,預期的碳貯量變化具有很大的不確定性 ,為保證項目獲得的 CERS 真實、 可靠、 不被人為夸大 ,基線情景及其碳貯量變化的估計盡可能要保守。如果預期的基線碳貯量是增加的 ,其增加量盡可能要設定高一些;相反 ,如果預期的基線碳貯量是降低的 ,其降低量要盡可能設定低一些。