UNFCCC秘書長克里斯蒂安娜?菲格雷斯(Christiana Figueres)表示:新市場機制的興起有助于籌措數十億美元應對發展中國家的氣候變化,但這并不意味著《京都議定書》下的碳市場已走到末路。
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UNFCCC秘書處最近公布了《京都議定書》各方對新市場機制的意見,其中包括降低森林采伐速度、在全球電力及鋼鐵鋼鐵行業限制排放等建議。這些意見和建議都有可能成為新的碳市場的基石。
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去年的德班氣候峰會決定在《京都議定書》后續協議中確立新的市場機制,這讓人們不禁對CDM的未來心存疑慮。據世行統計,2010年對CDM的直接投資只有15億美元,而2007年巔峰時曾達74億美元。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
不過,菲格雷斯認為CDM將與新市場機制攜手共進。“基于項目的機制與新市場機制并非互不相容,”她在記者招待會上說。“即使有新的市場機制,我們現在也還不知道規則是什么樣的;事實上CDM仍將在一些發展中國家發揮十分重要的作用,”她說。
從3月9日的UNFCCC網站上看,截至3月5日的最后期限只提交了5份建議。為了扭轉私人投資嚴重滑坡的趨勢(近三年來下降了80%),在現有《京都議定書》市場中被排除在外的減少伐林和林地退化造成的碳排放(REDD)及行業計入/交易都有被提及。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
美國提交的建議要求聯合國在碳市場相關領域作出決策,其中包括新市場機制是否應以項目為基礎、是否涉及行業計入或交易等。從未核準《京都議定書》的美國還要求聯合國提供更多信息,說明新市場機制如何與發展中國家的減排計劃(全國性適宜減排行動NAMA)協同互動。
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歐盟則認為此類措施應可獲得碳信用額,但必須確保不會發生重復計入。歐盟也支持通過計入或交易體系鼓勵全行業減排的發展,如電力與鋼鐵行業減排。
日本已表示將在聯合國體系之外自行發展雙邊機制。該國警告說:全行業的減排計入所需數據將很難核對,因為需要監測所有設施,無論該設施有多小。日本還表示:關于未來機制如何與已有的CDM減排活動共存還需要做出進一步澄清。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
碳市場及投資者聯合會(CMIA)的建議中則把確定CDM的未來地位列為當務之急。
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作為半數已登記CDM項目的東道國,中國認為新機制應“以項目為基礎”且其規定“可比照《京都議定書》下的規定”。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
貧窮國家過去曾表示新市場機制面臨的最大挑戰是需求不足,因為在減排方面表現出雄心壯志的國家很少。
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但歐盟則認為新市場機制有助于國際談判的進程,設計得好的全球體系將會鼓勵各國擴大減排承諾以避免災難性氣候變化。“NMM(新市場機制)有望成為各國在近期內及2015年之前達成的新協定下擴大減排努力的關鍵催化劑,”EU在提交的建議中說。
去年12月,190多個國家一致同意在2015年簽訂全球減排協議并最晚于2020年啟動減排。
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菲格雷斯稱,只要產出的碳信用額在聯合國看來是可信賴的,新機制就大有用武之地。“日本和其他一些國家還能想開發雙邊減排機制。只要能達到聯合國對環境完整性的要求,這也沒有問題,”她說。“但如果達不到這個要求,對環境沒有好處,它們在可替代性方面也就會受到限制,”菲格雷斯說。她指出,只有符合被廣泛接受的標準的碳信用額才會在未來的全球碳市場中有一席之地。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
去年達成的關于所謂“德班平臺”的共識將要求所有國家在2015年簽署協議。按照協議的要求,各國應不遲于2020年開始減排,菲格雷斯認為新機制應該在此前生效。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
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