計劃的第一階段實行配額免費。如果企業實際排放量小于分配的排放許可數額，剩余部分可以進入市場賣掉；反之則要購買排放權，否則將受到重罰。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
最初的三年，也就是2003~2005年之間，是中國CDM市場懵懂起步的階段。這個消息對當時很多中國企業來說，簡直是“天上掉餡餅的事”。“賣二氧化碳能換錢？每噸就好幾歐元，那趕快賣吧！”史翀祺告訴本報記者，那時候，不少企業開始瞄上這塊市場。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
為了滿足歐盟等其他《京都議定書》附件一國家的要求，中國開發機構紛紛開始進行自身的能力建設。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
“最好的時候出現在2007年到2008年，按照歐洲市場的現貨交易價格，每單位CER（核證減排量）賣到20多歐元。”史翀祺說。與此同時，中國的CDM項目企業也從最初的一無所知，到慢慢熟悉，并逐漸形成市場慣性和詢價的習慣。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
多數項目是雙方按照當時CER的市場價格和項目條件及類型為基礎，進行議價，簽訂合同以后，在合同期限之內，以固定的價格進行定期的購買和交付。史翀祺估計，絕大多數的中國“雙邊”CDM項目都是按照統一固定的價格。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
但隨著排污交易計劃的基礎《京都議定書》“第一承諾期”將于2012年到期，氣候變化國際談判莫衷一是之下，“第二承諾期”至今仍未敲定。所以早期一些的項目，合同只簽到了2012年12月31日。
當然合同期限也和買家不同有關：隨著歐盟政府減排量承諾的不斷更新、態度不斷明朗，歐盟很多買家方仍然以項目的期限來簽訂，比如7年、14年甚至21年；而由于日本反對延長《京都議定書》，所以多數日本買家只簽到了2012年12月31日，并且提出自2012年后不再購買項目減排量，所以這些項目需要重新尋找買家。
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