治霾考核應強化縱向排名

近年來，霧霾已成為公眾關注的首要環境問題之一，各地均投入大量的人力、物力、財力，采取各種措施重拳治霾，并推出了一系列相關配套政策，但效果仍與公眾的企盼相差甚遠。筆者根據工作中的治霾實踐，提出4點建議。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

科學考核是治霾的動力。有些城市拿所轄各區空氣質量橫向排名作為考核指標。而筆者認為應弱化橫向排名，強化縱向排名，重點看當地空氣環境質量較上年有沒有改善、改善的程度等。這種考量的原因有兩點。一是大氣污染物受大氣流動的影響大，很少停留在污染源附近。一旦大氣中顆粒物含量過高，一定會迅速擴散，在下風口處聚集成核，或者負載在其他顆粒物上，因此下風口往往是污染最嚴重的。由于這一原因，一些城市市區或是污染源附近的PM2.5的濃度會比周邊郊區（區域）低。若將空氣質量橫向排名作為考核依據，顯然不合理。二是空氣質量監測點主要功能是跟蹤城市空氣質量長期的變化及發展趨勢，專家可根據空氣質量數據、氣象數據、城市布局特點、污染源及污染物種類等信息來解析當地的霾成因。若將空氣質量橫向排名作為考核依據，就會出現數據造假的現象，使空氣質量監測點失去其應有的重要作用，數據失真會對專家解析霾成因造成很大影響，進而形成一系列的連鎖反應，使防控措施出現偏差，治霾效果差，造成損失。因此，筆者認為，考核應該篩選人力可為的因素，并以權重的形式計總分，把重點放在治霾措施的落實與執行力度方面，這樣才相對公平、公正，才能體現考核的真正目的。

切實做好源解析是有效治霾的基礎和前提。大氣顆粒物來源解析工作是科學、有效防治霧霾的基礎和前提，為防治方案的制定提供了本地化的依據，突出了防控重點。各地工業結構、布局與性質差異及社會經濟發展狀況、氣候等的不同，決定了各地致霾成因有所差別。同時，也說明了源解析工作是一項系統、復雜和長期的任務，技術上包含多種復雜科學方法，工作上涉及多個部門。因此，各地的源解析工作不可缺少。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

依據源解析，尋找科學、合理的防治措施是治霾的關鍵。在選擇措施時一定要嚴謹，要綜合考慮各種因素。比如，在汽車尾氣污染防治方面，把側重點放在尾氣治理方面還是放在提升油品質量方面，或是放在淘汰老舊車輛方面，要看其中哪一方面的問題最為突出，在著重解決的同時兼顧其它方面。再如，治理某項污染物，首先要保證技術、經濟的成熟度后再推行，即要有成熟的技術并且這種技術在現階段當地經濟狀況下，企業能夠承受，這時才能大力推行，二者缺一不可。缺少成熟的技術會產生白花錢現象，而現階段當地經濟狀況下，若治理一次性投資超出企業的承受力，則企業不會投資治理，若治理設施運行費用過高，企業即使建成治理設施，也不會自覺運行治理設施。此外，各項治霾措施實施后還要客觀評估其效果（即排除氣象因素影響）， 篩選出經濟可行、環境效益最佳的防控措施，并及時調整配套政策。

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科學規劃城市布局是治霾的助力。現代城市建筑太密集、高層住房太多，是造成空氣流通慢的原因。平均風速的減小，使得風力對污染物的搬運作用減弱，加上靜穩天氣等因素的影響，使得污染物更不容易擴散。風速減小已經成為影響霧霾天氣消散的原因之一。通過強化城市空間管制和綠地布局，利用城市主導風向及山體河谷等自然條件，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局，確保郊外的新鮮空氣與城市的熱空氣進行有效置換，這對于緩解熱島效應、驅散霧霾有一定的作用。因此，保證城市主風道暢通，減少污染物在城市上空逗留的時間，對改善城市空氣有著重要的作用。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

作者單位：陜西省西安市環保局臨潼分局