《河南省減少污染物排放條例（草案）》

《條例》以建立污染減排長效機制為重點，全面設定了污染減排制度。

 一是建立污染減排政府責任制。《條例》把明確政府污染減排責任作為重要立法內容，明確規定縣級以上人民政府對本行政區域內減少污染物排放工作負責，將減少污染物排放工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定年度實施計劃，實行減少污染物排放工作目標責任制和行政問責制，定期對所屬有關部門和下級人民政府進行考核，并將考核結果作為有關負責人政績考核內容。

二是確立了主要污染物排放總量控制制度?！稐l例》規定，省人民政府應當確定全省的主要污染物排放總量控制指標，制訂分解方案；縣級以上人民政府應當根據上 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

一級人民政府下達的主要污染物排放總量控制指標，制定本地區減少主要污染物排放的工作計劃和控制措施，將總量控制指標落實到具體單位。

本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

三是設定了排污許可制度?！稐l例》按照行政許可法的要求，對實行排污許可的范圍、排污許可證的分級管理、申領排污許可證應當符合的條件、排污許可證的有效期，排污許可證的延續、變更和注銷等問題進行了系統規定，具有較強的可行性、操作性。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

四是建立了重點區域控制和限批制度?！稐l例》規定省、省轄市人民政府可以劃定減少污染物排放的重點控制區域、流域，采取綜合治理措施。主要污染物超過總量控制指標的區域可以實施區域限批。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

五是建立信息公開制度?！稐l例》明確規定，縣級以上人民政府應當定期在新聞媒體上公開主要污染減排名單，公開污染減排考核結果、獎懲情況。此外，《條例》還規定了我省實行主要污染物排放總量預算管理制度、排污權有償使用和交易制度、生態補償制度。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

強化全過程污染防治措施

《條例》針對結構減排推進緩慢、工程減排潛力有限的現狀，系統強化了結構調整、源頭管理、清潔生產、循環經濟、末端治理五大減排措施，形成全過程減少污染物排放，規定了不同類別污染物的具體防治措施?！稐l例》首先明確了政府組織推進產業結構調整的法定職責；其次是明確了政府和排污單位均應采取措施，要采用清潔能源和無毒、無害或者低毒、低害原料，從源頭減少污染物排放；第三是規定了排污單位要采取清潔生產技術，有效控制生產過程污染物的產生；第四是比較系統地規范了資源的循環利用，而且明確規定固體廢物綜合利用率、工業水循環利用率必須達到國家和本省標準；五是強化了污染防治設施建設的義務。《條例》規定污染防治設施以污染物排放符合標準和總量控制指標為要求，明確了排污單位、規?；B殖單位、污染物集中處理單位必須按照規范建設污染防治設施，并保障穩定運行。同時，還明確規定重點排污單位必須安裝自動監控設施，并與環保部門聯網。

突出大氣污染防治措施 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

針對我省大氣污染形勢嚴峻，以細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，嚴重損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定的現狀，《條例》重點強化了大氣污染防治措施。一是全面強化機動車尾氣污染防治?！稐l例》規定，縣級以上政府有關行政主管部門應加強對新生產機動車的環保監管，禁止生產、銷售環保不達標的機動車，禁止生產銷售不符合規定標準的車用燃料。同時，實行機動車排氣污染年度檢驗制度，由省環保部門依法委托具備資質的承擔機動車年檢的單位，對尾氣進行年檢。檢驗合格，發放環保合格標志，否則不得上路行駛。另外，《條例》還指出，為了便民、利民，機動車尾氣污染年檢與安檢同時進行。二是強化了油氣回收管理?！稐l例》規定，油庫、加油站、油罐車應當按照國家規定建設安裝油氣回收裝置，并保證正常運行。如果不安裝回收裝置或者不能保證正常運行的，將由縣級以上政府環保部門責令限期改正，對油庫、加油站處10萬元以上20萬元以下罰款，對油罐車所有者或經營者處1萬元以下罰款。三是強化了燃煤設施管制?！稐l例》規定，城市大氣污染控制區域應當淘汰燃煤鍋爐和其他燃煤設施，或者進行清潔能源改造。違反此規定，將被責令拆除。如果企業沒有按照規定配套建設除塵、脫硫、脫硝等設施的，環保部門責令限期建設，處2萬元以上20萬元以下罰款;逾期不建設配套設施的，由縣級以上政府責令停業、關閉。四是強化了物料、揚塵控制?！稐l例》規定，建設、拆遷等施工工地應當采取封閉、圍擋、噴淋等防塵措施，地面、車輛行駛道路應當進行防塵處理；在城市道路運輸垃圾的，應當采用密閉、覆蓋等防護措施，防止污染。

本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。