國際碳交易制度體系和運行條件

(一)國際碳交易制度體系 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

國際碳交易主要是基于三種交易制度上的上的差別，為了實現減量的總目標，提出了“共同但有差異責任”的原則和多樣化的執行機制，包括排放交易(EM)、共同執行(JI)、清潔發展(CDM)等三類減量機制。排放上限與交易制是現行國際碳市場規制的基本形式。除了上述現行國際上最主要的碳交易市場歐盟碳排放交易機制(EMETS)采用的就是這一形式，美國的加利福尼亞州、新墨西哥州，加拿大的安大略、不列顛哥倫比亞和魁北克三個省共五個省份決定于2012年設立二氧化碳排放交易市場也屬于這一類型。共同執行(J1)是據聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)，其附件一國家透過協助其它附件一國家執行減量計劃，而將該排放減量單位(EURs)計人該國家減量目標，當作該國減量措施的補充。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

清潔發展是《京都議定書》三種機制中唯一涉及到發達國家和發展中國家的碳交易制度體系，在國際碳交易中比重較大。發達國家可以通過資金、技術幫助暫不承擔減排任務的發展中國家減少溫室氣體排放量來獲取核證排放量。清潔發展機制是一種融資機制，能夠使發達國家以最小成本方式實現溫室氣體限控和減排義務。對于發展中國家來說，通過CDM項目可以獲得部分資金和先進技術，有利于發展中國家最終實現《聯合國氣候變化框架協議》的目標，這對雙方來說是一種“雙贏”的機制。多樣化的減排機制反映了不同國家多樣化的經濟發展層次和利益需求，同時也反映了國際上希望以一種合理的市場經濟方式促進溫室氣體的可預期的下降，這種理念也應是我國未來減排機制設計遵循的價值取向 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

(二)碳排放交易機制的運行條件碳排放權本質上是一種信用，具有良好授信資格和信用需求是碳排放市場有效運行的先決條件。如何確定授信主體、合理分配授信額度是碳排放交易機制的基礎。如果排放權太過寬松，導致碳信用泛濫，不僅導致排放權的價格下跌，也會使得碳排放行為缺乏足夠的激勵，達不到減排的效果，因此排放權的寬緊度，直接影響交易
體系的功能?？剂楷F行運行良好的國際碳交易市場，我們認為應主要考慮如下幾個方面：

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1．交易主體和行業的確定

碳市場是權利市場，由權利生成利益，利益在交換中實現。什么類型的經濟主體擁有碳資定其減量或增量排放的比率。

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2．可核查機制

碳排放權是一種信用，其所代表的財富的大小取決于這種信用的稀缺性和由稀缺性決定的價格，所以保證碳排放資源的稀缺性是碳信用具有價值的前提。如何才能夠做到使碳排放權具有稀缺性，排放主體的排放行為必須受到嚴格的限制，作為限制的重要組成部分是排放的可核查機制。如果企業排放行為不受監控，企業可能會有超排的積極性，同時對碳排放有需求的企業也沒有積極性購買碳排放權，排放權市場也就隨之滅失。所以，實際排放量之監測、報告與驗證是碳排放市場最重要的制度建設之一，是碳市場成功運作的基本保證。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

3．懲罰機制

如果經檢測和驗證，碳實際排放量超過了所分配的額度，應有相對應的處罰制度和措施。歐盟的規定是(European Commission，2004)，在第一階段排放交易期間，每超出1噸二氧化碳應繳罰款40歐元，第二階段則提高至100歐元。除了繳納罰款之外，還有責任不可免除的強制性條款，即超額排放部分不會因繳納罰金而免于承擔該責任，必須在下一年的額度中予以扣除。這種大棒的政策對歐盟的碳排放交易機制的順利實施和運作起到重要的保護作用。如果懲罰機制缺位，必然導致機會主義盛行，減排的效果就會大打折扣。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om