發展低碳農業與建設兩型社會的戰略思考

提要：低碳農業是生物多樣性農業，它具有低耗性、持續性、高優性、協調性、系統性的特征，發展低碳農業是實現“兩型社會”的重要途徑。因此，要以推動低碳農業發展引領兩型社會建設：一是制定相關政策；二是依靠科技支撐；三是注重資源節約；四是實施清潔工程；五是建設鄉村新鎮。
關鍵詞：低碳農業  兩型社會 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

一、低碳農業的含義與特點
“低碳”是近期最熱的詞之一。但現在人們一談到低碳經濟，講工業的多，講城市的多，講農業的少，講鄉村的少。事實上，聯合國糧農組織新近指出，耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當于150億噸的二氧化碳。同時，聯合國糧農組織估計，生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量，無需生產工業化肥每年可為世界節省1%的石油能源，不再把這些化肥用在土地上還能降低30%的農業排放。所以，低碳經濟在農業上在有可為。
低碳農業就是生物多樣性農業。農業的發展經歷了刀耕火種農業階段、傳統農業階段和工業化農業階段。工業化農業過程對生物多樣性構成威脅：農田開墾和連片種植引起自然植被減少，以及自然物種和天敵的減少；農藥的使用破壞了物種多樣性；化肥造成了環境污染，進而也引起生物多樣性的減少；品種選育過程的遺傳背景單一化及其大面積推廣，造成了對其他品種的排斥……如果用碳經濟的概念衡量，這種農業可以說是一種“高碳農業”。改變高碳農業的方法就是發展生物多樣性農業。生物多樣性農業由于可以避免使用農藥、化肥等，某種意義上正屬于低碳農業。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
低碳農業是指以減少大氣溫室氣體含量為目標，以減少碳排放、增加碳匯和適應變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、產業結構調整、提高土壤有機質、做好病蟲害防治、發展農村可再生能源等農業生產和農民生活方式轉變，實現高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農業。低碳農業首先是一種理念，是農業轉變發展方式的一個發展方向，它更注重整體農業能耗和碳排放的降低。不僅要像生態農業那樣提倡少用化肥農藥、進行高效的農業生產，而且在農業能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，還要更注重整體農業能耗和排放的降低。但這是不是就意味著低碳農業只是一個離我們比較遙遠空洞的概念呢？絕對不是，最簡易、最有效的例子就是植樹造林，因為據科學測定，一畝茂密的森林，一般每天可吸收二氧化碳67公斤，放出氧氣49公斤，可供65人一天的需要。一畝玉米地產出的秸稈就可以壓制出半噸秸稈炭，1.3噸秸稈炭即可滿足一戶農民全年的取暖做飯。低碳農業它具備五大特點：一是低耗性。低碳農業體系是科學地安排不同生物在系統內部的循環利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。二是持續性。低碳農業的轉型，不僅意味著農業經濟形態的轉變，更意味著一場深刻的農業革命，它涉及農業資源與環境保護，農業生產技術轉型、食品安全、國民健康、城鄉關系，以及農村發展、農業增效和農民增收等多方面的問題。低碳農業并不意味著產出劇烈下降，生產停滯不前，而是要求農業可持續發展。三是高優性。低碳農業是生產綠色產品的過程，既要收獲優質產品，又要保護生態環境，實現生產生態雙安全。四是協調性。低碳農業運作與發展涉及多領域，尤其是生產與生態的協調。資源與環境是農業生產的自然基礎，資源貧乏、環境保護、生態建設等現實困惑都要求人們必須發展低碳農業。低碳農業的本質是生態農業經濟，建立循環經濟發展模式，有利于緩解資源貧乏的壓力；而通過保護農業生態環境和強化生態建設來提高農業生態環境質量，更是保障農業生產可持續發展的基本前提。五是系統性。發展低碳農業，要有統籌的思維，即要考慮如何從技術、制度、管理等方面避免農業生產對環境的破壞作用，實現農業環境友好；提高農業生態環境質量，實現農用資源的節約和可持續利用，保障食品安全和人民健康，這無疑是發展低碳農業、建設兩型社會的重要條件。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
二、發展低碳農業是實現“兩型社會”的重要途徑
“兩型社會”，即“資源節約型、環境友好型社會”，非常通俗易懂。建設兩型社會必須發展低碳農業，發展了低碳農業不一定就建設好了兩型社會，發展低碳農業是建設兩型社會的必要條件，而不是充分條件，這就是二者的關系所在。 筆者認為，“兩型社會”是個大概念，可以說是一些描述性的、無所不包的大外殼，是對可持續發展的一種描述。具體講，“兩型社會”包括整個社會的生產過程、流通過程、建設過程、消費過程等，它的覆蓋面是全社會的經濟社會活動，甚至包括每一個單位、每一個家庭。而“低碳農業”說的是農業可持續發展的本質、核心、靈魂，是一個抓手，是可以量化的核心的指標，可以用于比較評估之中。比如在生態評估中，對于都是發展“兩型社會”的不同地區，誰做得最好呢?這時就可以用到“碳”來衡量。誰更低碳，誰就更好；誰的低碳農業效益好，誰的農業可持續發展也就更好。很明顯，低碳農業是“兩型社會”的重要組成部分。低碳農業有利于農業資源節約，更有利于農業環境友好。反過來，“兩型社會”建設本身也包含著發展低碳農業。

　  1、發展低碳農業，有利于踐行科學發展觀。發展是硬道理，農業面臨的問題是如何科學發展，建設低碳農業與建設資源節約型和環境友好型社會的本質一致，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現，科學發展觀所蘊涵的關于發展的科學思想和解決發展問題的根本方法，又為我國低碳農業發展提供了方法論指導，拓寬了低碳農業發展的思路，提高了低碳農業發展的質量和效益，促進了農民的增收和生活質量的改善，推動了農村經濟的持續發展。以低碳農業為載體推進發展觀念的變革，將會在更廣范圍內、更大程度上樹立“兩型社會”的發展理念。
2、發展低碳農業，有利于拓展“兩型社會”建設的發展空間。由于低碳農業的可操作性，因而在未來的農業國際交往中必將成為一種重要的手段。將低碳農業融入到“兩型社會”建設的框架當中，利用國際社會對低碳農業的運行，能有效地促進農業“兩型”品牌在國際范圍內的傳播和認可，打造我國農業品牌，有利于利用全球范圍內的投資和人才，換言之，有利于更好地實現我國農業與國際接軌。同時，發展低碳農業能實現農業的可持續發展，從而為“兩型社會”建設創造更加廣闊的發展空間。

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3、發展低碳農業，有利于調整產業結構。發展低碳農業是轉變農業經濟增長方式、調整產業結構、減輕農業資源與環境壓力、解決面源污染的一場革命，是我國實現農業可持續發展的最佳途徑。在傳統農業向現代農業、從計劃經濟向市場經濟、從賣方市場向買方市場、以及與國際市場接軌的進程中，農業經濟增長方式、農產品的安全性正面臨著嚴峻的挑戰，要從粗放經營到集約化生產、從大量使用農藥到生產源頭和全過程控制污染、從農業有機廢棄物亂堆亂放到無廢物、從難以為繼到可持續發展，就必須大力推進低碳農業。通過發展低碳農業，提高資源的利用效率，構建“兩型社會”，降低農業經濟的碳強度，促進我國經濟結構和農業結構的優化升級。
4、發展低碳農業，有利于實現跨越式發展。我國農業科技水平參差不齊，研發和創新能力有限，這是我們不得不面對的現實，也是我國由高碳農業向低碳農業轉型的最大挑戰。近年來，我國新農村建設步伐加快，鄉村清潔工程穩步推進，再生資源開發利用產業呈快速增加之勢，如果加大投入，加快“兩型社會”建設步伐，大力發展低碳農業，就可實現農業跨越發展。

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 　　5、發展低碳農業， 有利于資源的開發利用和保護。發展低碳農業, 可以避免對自然資源掠奪式經營和濫用,對農業的可更新資源注意增殖, 對不更新資源注意保護和利用, 使自然資源能得到持續的利用, 促進生態良性循環, 節約農業資源，為農業經濟發展創造良好的生態環境。
6、發展低碳農業，有利于提高生產的綜合效益。低碳農業既能大大提高勞動生產率、土地利用率、土地生產率和資源利用率, 從而大大提高經濟效益。低碳農業又能充分合理地利用、保護、節約和增殖自然資源， 加速物質循環和能量轉化，有顯著的生態效益。它能為社會創造數量多、質量好的多種多樣的農產品, 滿足人們對農產品不斷增長的需求。因此，低碳農業的發展, 必將加快“兩型社會”建設進程、促進整個國民經濟的全面發展。
三、以推動低碳農業發展引領兩型社會建設 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
發展低碳農業，建設兩型社會，任重道遠。因此，要大力推進低碳農業的發展，以低碳農業發展引領“兩型社會”建設，積極實施低碳農業發展戰略，制定相關政策，依靠科技支撐，注重資源節約，實施清潔工程，振興低碳產業，倡導低碳生活，不斷贏得低碳農業發展的先機，開創“兩型社會”建設的新機制新模式。
1、制定相關政策。要建立和完善相關政策，形成低碳農業發展的長效機制。一是制定法律法規。十多年來，中國相繼出臺了《基本農田保護條例》，修訂了《土地管理法》等一系列有關農業生態環境保護的法律法規。但是，隨著改革開放和經濟的發展，我國的農業生態環境狀況發生了巨大的變化，也出現了許多新的問題，為此，可以借鑒美國做法，結合中國實際，有針對性地出臺法律法規，盡快制定并完善農業投入品對生態環境影響等相關標準，加強農產品標準的制定，控制過量的化學品的投入引起的食品安全和環境安全的問題，規范低碳農業發展。二是建立財政支持政策。對農村購買太陽能灶給予適當的財政補貼。同時，大力扶持鄉鎮低碳生產企業，在稅收上予以優惠，幫助企業提高產量、質量和科技含量。三是完善投融資體系。推進農村集約化經營，全力打造低碳、可持續的現代化大農業，為“兩型社會”建設奠定堅實基礎。

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2、依靠科技支撐。要按照“兩型社會”綜改總體方案的要求，加快農村低碳技術的研發和推廣力度，一是要提升糧食核心產區的低碳農業基礎建設。加大整合力度，重點建設現代設施農業示范園區、生態畜牧業、糧食（葉菜）功能區等項目，為加快現代農業發展打好基礎。二是要加強培育適應低碳環境的優良品種。要大力推動農作制度創新，推廣一批穩糧高效、農牧循環、水旱輪作等發展模式。三是要大幅度地減少化肥和農藥使用量，減輕農業發展中的碳含量，實現農業環境友好。如用糞肥、堆肥或有機肥替代化肥，通過秸稈還田增加土壤養分等；四是對農產品進行深度加工。借科技之力，將各類農產品加工后的副產品及有機廢棄物化害為利，變廢為寶，進行系列開發、深度加工，將原本是負擔的廢菌包，一經科技“魔術之手”，轉身變為吃香的有機肥，進而又延伸出一條新的產業鏈。如此，既降低了生產成本，又具有顯著的農業環境效應。既節約了能源資源，又解決了對生態環境的污染，有效地控制溫室氣體排放，發展了優質高效低耗低碳的農業經濟。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
3、注重資源節約。“強本而節用，則天不能貧”。要以“兩型社會”建設為目標，大力發展資源節約型農業。一是發展節水農業。目前，我國農業年用水量約為4000億 噸， 占全國總用水量的68%，是最大的用水戶。其中灌溉用水量為3600億～3800億噸，占農業用水量的90%以上。據水利部農水司測算，全國灌溉水利用系數僅為0.46，即從水源到田間，約有一半以上的灌溉水因滲漏、蒸發和管理不善等原因沒有被作物直接利用。灌溉后農田水的利用效率也很低，每噸水生產的糧食約l公斤，僅為發達國家的一半。因此，要以實用技術與先進設施的集成推廣，大力發展節水型農業，采取有效的工程措施，加強水利基礎設施建設，改革灌溉制度，調整種植結構，推行抗旱耕作。農作物布局要以水資源的分配為依據，提高用水的經濟效益和生態效益，積極發展砼防滲渠道和管道輸水，可以減少和避免水的滲漏與蒸發；改造落后的機電排灌設施，推廣水稻節水灌溉技術和農作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術，可以較大限度地提高水資源的利用率。二是發展節投農業。其實質是有害投入品減量。實施有效替代化肥、農藥、農用薄膜的使用，這是工業革命成果在農業上的應用，對農業的增產作用顯著，但其負面作用也不可忽視，既有可能帶來農產品的殘毒，又有可能帶來農業面源污染和土壤退化，影響農業的可持續發展。為此，要在以往成功研發的基礎上積極探索化肥、農藥、農用薄膜的減量與替代的配套技術，如用農家肥替代化肥，用生物農藥、生物治蟲替代化學農藥，用可降解農膜替代不可降解農膜。要集成推廣測土配方與精準施肥技術，集成推廣生物農藥與綜合防治技術，使之用得少、用得好，少殘留、少污染，真正實現肥藥的合理利用，以求達到豐產治污雙贏的目的。三是發展節地農業。其核心是實施優化與合理的立體種養，構建循環利用體系。立體種植、養殖旨在充分利用土地、陽光、空氣、水，可以拓展生物生長空間，增加農產品產量，提高產出效益。在南方的江海沖積平原，常見的有農作物合理間種、套種的立體種植模式，如：桑田秋冬套種蔬菜、桑田夾種玉米的農桑結合；苗木合理夾種的花卉林花結合；稻魚共生、菱蟹共生、藕鱉共生、藕鱔共生的農漁結合；以及水網地區的林草漁牧結合等。這些地區已經積累了一田多用與一地共用的豐富經驗。因此，我們要進一步探討多因素共生的生態系統內物質循環利用合理途徑與能量轉變效率，完善各項有利于資源節約的措施，并據此建立標準化生產規程，配套相應的設施，實現傳統農業向標準農業的產業化轉變與跨越，提高資源利用效率。

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　  4、實施清潔工程。大力發展環境友好型農業，一是實施清潔能源。要利用農村豐富的資源發展清潔能源，推進集約化養殖場大中型沼氣工程，推進人畜分離養殖小區的沼氣集中供氣工程建設。努力提高農村清潔能源利用率，目前農村主要有：風力發電、秸稈發電、秸稈氣化、沼氣、太陽能利用等。特別值得一提的是，近幾年各地積極實施“一池（沼氣池）三改（改廁、改廚、改圈）”生態富民工程，既凈化了環境又獲取了能源，還增加了收益，深受農民群眾的普遍好評。二是實施清潔生產。優化農村能源結構 推進農業清潔生產，要推廣節肥節藥技術，進一步調整優化用肥結構，提倡增施有機肥，提高肥料利用率；推廣應用高效、低毒、低殘留農藥新品種，淘汰“跑、冒、滴、漏”的生產器械，推廣低容量噴霧技術，減少農藥用量。要在現代農業的大框架之中，依照規?；藴驶?、綠色化、高優化的要求，因地制宜地規劃與建設“三品”基地。“三品”即指無公害農產品、綠色食品、有機食品。這三種農產品因其品質好、無農藥殘留或微農藥殘留，深受消費者歡迎。為此，各地要在過去成功與探索的基礎上，大力推廣“三品”基地的規范化與標準化建設，著力加強資源節約和環境保護，努力實現人口、資源、環境相協調，努力建設“兩型社會”。三是實施清潔家園。要科學規劃，建設鄉村，配套基礎設施，優化景觀布局；實現統一處置生活垃圾，有效轉化廢棄資源，使之成為宜居勝地，綠色家園，靚麗景觀。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
5、建設鄉村新鎮。一是推行以低碳農業發展為理念的鄉村新集鎮規劃。以低碳農業的理念進行鄉村新集鎮的規劃、改造和建筑設計，搞好鄉村新集鎮居住、公共服務和商業設施的合理配置。完成低碳農業理念指導下的現有鄉村新集鎮公交系統，建成融入城市交通主干線的快捷公共交通網絡。二是大力推進生態鄉村新集鎮建設。大力植樹造林，重視培育林地，特別是營造生物質能源林，在吸碳排污、改善生態的同時，創造更多的社會效益。以最大限度保護藍天碧水為目標，加快清潔能源替代項目建設，大力推進鄉村新集鎮污水達標排放，加快綠化步伐。三是積極推行建筑節能。加強節能管理，把建筑節能監管工作納入工程基本建設管理程序。鼓勵新建居住建筑應用太陽能熱水系統，擴大太陽能、地熱能等可再生能源利用。加快節能改造，研究政策措施，打造一批低能耗、綠色建筑、建筑節能改造、可再生能源在建筑中規?；玫氖痉豆こ獭Ｋ氖谴罅I造以低碳農業為主流的社會環境。加大“兩型社會”建設的宣傳力度，大力營造低碳化生活消費、公共管理與服務體系的良好氛圍，加快對村級辦公大樓低碳化運行改造，更換節能燈、安裝太陽能照明系統、推廣電子政務、控制夜間照明和空調使用。啟動農村低碳化社區示范工程，積極推廣面向低碳化農村社區的規劃手段、建筑技術和社區管理方式。
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作者簡介：楊中柱，（1962--），男，湖南望城人，湖南望城縣農業局工作，研究方向：農業經濟及企業管理。系長沙市社會科學優秀人才，中國中青年財務成本研究會理事，中國市場學會會員，中國企業文化研究會會員，中國技術經濟研究會高級會員，中國生產力學會高級會員，中國商業經濟學會會員，湖南省行為科學學會常務理事，現已在《經濟日報》、《中華合作時報》、《中國農業會計》、《高校社科信息》、《中國技術經濟科學》、《商業經濟研究》、《中國合作經濟》、《中國糧食經濟》、《上海會計》、《云南財經大學學報》、《防災科技學院學報》、《科技智囊》、《農民科技培訓》、《貴州財經學院學報》、《國家林業局管理干部學院學報》、《農業部管理干部學院學報》、《農場經濟管理》等全國31個省市的國家級，省級專業刊物以及大專院校的學報上發表論文123篇，70多萬字等，有10多篇論文榮獲獲全國論文大獎賽一、二、三等獎。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
The development of agriculture and the construction of two
low-carbon Strategic Thinking Society
Yang zhongzhu
(Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan,410200 china)
Summary: Low-carbon agricultural biodiversity in agriculture, it has a low, continuous, high-priority, coordinated and systematic characteristics, the development of agriculture is to achieve low-carbon "society" in an important way. Therefore, in order to promote agricultural development, to lead the two types of low-carbon society: first, the development of relevant policies; the second is to rely on scientific and technological support; Third, focus on resource conservation; Fourth, the implementation of sanitation projects; Fifth, construction of rural New Town.
Keyword: Low-carbon agriculture  Two types of society 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

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