星期三的公平研討會有多個會場，開了一整天。每個發言者都在闡述對公平的理解及其內涵。其他最引人注目的相關事件是ADP會議工作組主席人選提名及其任期期限。大家關心主席人選的競爭，自然與公平的話題緊密相關。印度候選人正在做最后沖刺。印度候選人當上ADP工作組主席，當然會極力推動公平問題的討論。在明天波恩第一次ADP會議上，力推公平原則寫入討論議程。
公平原則首先要寫入議程，其次融入和體現在其他各項原則的制定，最后量化在重要措施中，例如減排目標、援助資金量、技術轉讓等。縱觀今天的研討會，南北陣營的分歧依然明顯，強調各自關注的問題。在今后的談判中，要加強溝通，增強互信，在波恩會議的《德班平臺》談判議程中寫入公平原則。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
總結發展中和發達國家在公平原則上的討論，主要有下列幾點大大小小的分歧： 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
1.堅信與困惑 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
發展中國家堅信公平是氣侯談判的核心原則。發展中國家需要可持續發展權，需要排放空間權，需要能力建設和資金支持，堅信發展權不可剝奪。因此發展中國家在氣侯談判中，認為氣侯談判的碳排放權對發展中國家尤其重要，特別強調發展中國家的公平分攤問題。
發達國家盡管也認識到公平在氣侯談判中是原則的核心，但在具體問題上避免談及公平的問題，目的是想擺脫或減少應該承擔的責任，例如更高的減排目標和更多援助資金的支持。有的發達國家認為，公平的問題可以在一般闡述中說明，但是在具體的措施和義務分攤上，不可能事事都與公平聯系起來。美國認為在氣侯公約中已經載明公平的原則，在《德班平臺》上無需再進行重復。歐盟認為，將共同但有區別的責任以及各自能力的原則寫入《德班平臺上》的要求可以接受，但公平的原則及無需重復。發達國家在公平問題上的躲躲閃閃，對發展中國家要求特別強調公平問題感到困惑，擔心發展中國家在許多問題上會以公平原則作為談判的籌碼。
2.向前看與向后看
發展中國家強調可用幾個重要的指標來衡量公平，例如國別的碳排放總量、人均碳排放量、國別累計碳排放量、人均累計碳排放量。發展中國家經常以1850-2000年的排放總量中，發展中國家和發達國家所占比例說明，在2000年到2050年的碳排放預算中要給發展中國家留有足夠發展的碳排放空間。但是對2000年到2050年之間的碳排放量如何計算卻沒有明確的說明。從2000年到2050年，發展中國家究竟采取什么樣的減排形式沒有列出。例如到2020年、2030年、2050發展中國家的碳排放是繼續增長、持平、還是下降？這些問題沒有回答。發展中國家沒有提供長遠期減排規劃，在向前看的問題上顯得沒有足夠依據和說服力。
發達國家在他們的報告中很少提及以前的歷史累計排放，重點放在現在和今后的碳排放情景上。發達國家的模式是向前看。發達國家的報告表明，目前發展中國家與發達國家的排放量基本是旗鼓相當。到2020年和2050年以后，把發達國家的減排目標作為他們排放量的限制。例如2020年發達國家允諾碳排放量在1990年的水平上減少20%。到2050年在1990年水平上排放量減少80%。按照這種排放的趨勢假定，2020年和2050年發達國家所占的比例自然很小。當然，這種情況是否與將來的實際情況相符不得而知。而發展中國家沒對2020年-2050年的減排目標做出預測和約束，發展中國家的排放情況是由國外的研究機構按模型做出，排放量當然很大。相比之下，發展中國家的排放量比例大得多。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
可以看出，發展中國家向后看的數據是充分的、可靠的，結論是有說服力的。但是對將來的排放情況沒說清楚，這是命門所在。而發達國家向前看的模型中，利用允諾的減排目標，因此得出的結論是，發展中國家的排放量在未來巨大，甚至占據了整個全球的排放預算都不夠。發達國家這種結論的爭辨力顯然占上風。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
3.公平與公道 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
在氣候變化談判中，發展中國家經常采用公平(equity)的詞語，認為這是應該堅持的核心原則。發達國家卻經常采用的是公道(fair)，認為對排放的分擔要公道。(這二個詞匯在英語中含義很明確。在中文中，暫時用公道和公平加以區別)。發展中國家的公平可以運用在所有的氣候變化的議題上，而發達國家的公平問題只能用在某些特定的場合和表達，例如排放的分擔上合理不合理。盡管發達國家和發展中國家都在講公平的問題，但用詞謹慎，而且是有區別的。這就對應上面所說，發達國家認為公平只能用在某些特定場合，而發展中國家認為公平是普適性的。
4.可持續發展概念的單通道與雙通道
在可持續發展的問題上，發展中國家認為發展權是首要的。因此特別強調經濟的發展和能源使用的增加。發達國家對可持續發展的概念卻是，發展中國家利用太多的能源和排放太多的二氧化碳，沒有注重節能和可再生能源的發展等；發展中國家的經濟模式是高碳的，不是可持續發展的模式。因此發達國家經常強調要將經濟發展與碳排放脫鉤。從許多發展中國家的經驗看，經濟發展已經跟碳排放開始脫鉤。當然這是第一階段的脫鉤，即碳排放與經濟發展脫離了原先的按比例增長的關系，用較少的能源與碳排放支持較高的經濟增長。這與發達國家講的脫鉤是一回事。
本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
用可持續發展的角度來看，發達國家的脫鉤應該走向第二階段，即經濟增長碳下降。從目前的氣候變化談判來看，如果發達國家實現減排目標的話，經濟上升碳下降。 但大部分的發達國家都沒有做到這一點。因為發達國家的消費模式起了重要的作用，也就是說人均碳排放太高。發達國家的消費理念和消費模式都是高碳排放。因此講脫鉤講可持續發展，對發展中國家是第一階段的脫鉤，對發達國家是第二階段的脫鉤。發展中國家要更好地利用可持續發展的概念以及脫鉤的評價方法，來評判發達國家的消費模式。可持續發展概念和脫鉤的概念都適用于發展中和發達國家。發達國家運用脫鉤的概念來指責發展中國家，顯然是不公平的。他們也應該在消費模式上進行脫鉤，為減少二氧化碳提供可供學習借鑒的經驗。
本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
5.務虛與務實 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
發達國家在談到公平的時候，喜歡務虛。也就是說，在理論上、口頭上大談特談公平性的問題。但是在具體的議題、具體的措施、具體的方法上，卻不愿太多談及公平性問題。發展中國家談到公平的問題是極其務實的。公平問題不僅要在議程中體現，也要在各個議題中具體的加以闡述，并在實際的實施方法中有具體量化的方式來體現公平問題。在務實和務虛上，顯然對公平性問題討論的深度和廣度是不一樣的。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
6.激進與落后 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
發展中國家認為，如果公平的問題處理得好，就能使談判各方更自愿地提高減排的目標和積極參與減排的行動。發展中國家認為，這兩個方面是緊密結合的，是相互促進的，有了公平才有更高的減排目標。也就是說，如果處理好了公平性，發展中國家和發達國家都會更努力的進行減排。但是發達國家卻不認為這是一種有相關聯的關系。發達國家談到公平，要求發展中國家做出更多的減排，自己卻仍然固守原來較低的減排目標。因此談到公平的時候，發達國家把較高的減排目標與公平性相互割裂開來。當然，在資金和技術問題上發達國家也不愿意談到公平的問題，沒有對2013年以后的援助資金提出具體量化的方案和步驟。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
7.內部與外部 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
在發達國家和發展中國家內部也有公平問題。在發展中國家內部，小島國和貧窮國家聯盟受到氣候變化的危害最大，他們要求積極進行減排。隨著時間的變化，這些國家的經濟發展和碳排放量也會增大，即使在發展中國家內部，應該給予小島國和貧窮發展中國家更多發展經濟的機會，提高生活水平。他們的排放目標和要求比基礎四國和其他發展中國家更為寬松。在發達國家內部也應考慮到公平的問題。那些不參加《京都議定書》第二期的傘形國家，是什么問題導致他們退出第二承諾期是值得研究的。加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭等國的人口由于移民涌入導致國內的人口繼續快速增長，推動了能源需求和碳排放的增長。俄羅斯和加拿大處于嚴寒地區，土地遼闊，在交通和住宅采暖的問題上也需要消耗更多的能源。因此在發達國家內部也要考慮到不同的情況，給予不同的對待，而這些問題也都應該在公平的框架下得以解決。
本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
8.簡單與復雜 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
發達國家將公平問題處理得過于簡單，往往一筆帶過，不希望進行深入的討論。發展中國家認為公平問題本身就是一個復雜性的問題。需要更多的時間來進行討論和溝通。這幾天召開的研討會也是給予代表們更多的時間來討論復雜的公平問題。因此我們可以預期在今后的談判中也會由于公平的引入，需要更多的時間使談判各方進行消化和理解，爭論也會更多，要用更多的時間取得共識。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
9.動態與靜態
禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
發展中國家和發達國家在隨時間變化的公平問題上有不同的表述。發展中國家的模式往往比較簡略和用靜態的方式表示，因此在很多問題上還不能充分的說明公平的復雜關系。比如說，公平與經濟發展、公平與人均收入、公平與技術發展的狀況、公平與社會發展指數的關系等等，這些都還缺乏深入的研究。發達國家使用動態的模型來解釋氣候變化問題的演變，顯得比較專業化，得出的結論也比較順理成章。因此我們在進行公平的解釋并以此要作為一個衡量標準的話，應該采用動態的多目標的方式來詮釋公平性的問題，特別是2020年-2050年的未來發展情景中。發展中國家在《德班平臺》的談判中，才能以事實為根據，以科學研究為基礎，據理力爭。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
10.責任與義務
本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
發達國家往往避開關于歷史責任的討論。歷史責任體現了義務的公平，也是發達國家承擔義務的基礎。因此在公平的討論中，發展中國家不僅要講歷史排放的責任，也要談及將來發展的的責任。歷史的責任是為了更好的使發達國家幫助發展中國家減排，減排的方式是通過援助資金、技術轉讓和能力建設等方面的合作進行的。發達國家不講歷史責任問題上的公平問題，往往是他們推卸在援助資金和技術轉讓等重要議題上的義務。發達和發展中國家將會討論未來發展與排放的責任問題，以及義務的公平分擔。
11.內行與外行 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
在公平問題的討論中，各方都采用了一些模型來進行量化的說明。在模型的建立上顯然已分出高低。發達國家在模型的建立和運轉上，有充沛的資源利用，有許多研究單位為其服務。發達國家的模型的建立和運行都是比較好的。反觀發展中國家，由于技術力量和資金的限制，采用的都是比較簡單的模型，顯然說服力有所欠缺。這種內行與外行的不同，也提醒發展中國家應該在能力的建設上需要投入更多的資源，這樣在向前看的、動態的模型上就能拿出更具有說服力的依據，更好的為公平的問題做出強有力的爭辯。
本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。
國家工信部備案/許可證編號
