由于中國經濟增速回落較快，“穩增長”被再次放到更為重要的位置。值得注意的是，目前對于“穩增長”的方式，如果不注意，又會在路徑依賴的作用下，回到依靠投資和拼出口的老路上去。這種“增長”必須是確保經濟運行質量下的穩定增長，而非盲目增長，更不意味著對一些能短期內刺激GDP泡沫的行業放松限制。“穩增長”，無疑應當拋棄那種頭痛醫頭式的被動應對，而應立足當前、著眼長遠，正確處理保增長、調結構、控物價三者關系。過去一段時間，“三駕馬車”均體現出經濟增速回落的趨勢，中國經濟轉型的一些目標已逐漸實現。在這種情況下，中國應忍受轉型改革的陣痛，更多地關注收入分配、創新和資源環境等經濟增長的長期問題。
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創新為“穩增長”提供不竭動力 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
當前，我國正處于保持經濟平穩較快增長、加快轉變經濟發展方式的重要時期，科技創新的作用日益凸顯。國際上，科技競爭成為大國角力的最高主戰場，科技創新也成為各國爭奪經濟發展主動權、搶占產業振興制高點的核心關鍵。
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在這些事關國家經濟興衰的大國博弈中，企業已成為各國產業主導權爭奪的不二主力。以中國武鋼集團為例，“十一五”期間，武鋼自籌資金482.8億元，大力實施技術改造，新建和擴建三硅鋼、三冷軋等一大批工程，投資強度相當于武鋼自1958年投產以來至2004年所有投資的總和，使武鋼的主體裝備達到國際一流水平。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
不過，在面臨重要戰略機遇的同時，我國科技發展既也面對嚴峻挑戰。多年來，中國主要的科技創新資源一直在向高校、科研院所等非市場化的主體傾斜集中，雖然自1985年以來，中國已出臺三次科技體制改革的大舉措，不斷推動科技與產業接軌，但直到現在，科技創新資源分配失衡、創新保護不足、研發與市場脫節等創新體制與創新環境問題，還是中國企業以科技創新提升國際競爭實力的重要障礙。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
“近年來我國經濟發展方式的轉型和產業升級取得了一定的成績，但是投入過多，成本過高，有利于創新和創業的體制始終沒有建立起來。為什么會出現這樣的情況？原因就在于經濟體制障礙沒有得到消除，在于改革的力度不夠。”經濟學家吳敬璉發言指出。
而以德國為例，德國制造業活力依舊的秘訣首先就在于它長盛不衰的創新力。在德國，企業是應用技術創新的主體，研發投入約占全國的70%。大約80%的大企業都擁有專門研究機構，研發投入占到當年銷售額的6%至10%。中小企業一般沒有獨立研究所，而是通過加入行業協會或委托大學和各類研究所展開技術攻關。為了確保中小企業的創新能力，德國政府接連出臺激勵措施，如“企業技術創新風險分擔計劃”“企業研究開發人員促進計劃”等，其中既有直接的資金支持，也有低息貸款、稅收減免等優惠政策。
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人口僅900萬的北歐小國瑞典，依靠持續的科技創新能力，也長期居于世界研發強國行列。如今，在瑞典，中小企業已經成為科技研發與創新的重要主體。據統計，瑞典全國約7萬家中小企業，占企業總數的90%以上，吸納了60%的雇員和65%的社會凈投資額，創造了55%的國民經濟總增值額。這樣的成績與瑞典政府的扶持不無關系。2010年，瑞典研發投入約1200億瑞典克朗，占到當年國內生產總值的3.6%。正如瑞典工業大臣安娜 略夫所言，要保證國家經濟具有國際競爭力和可持續發展，中小企業的發展不可忽視。
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可見，解決科技與經濟結合問題的根本，是真正確立企業技術創新的主體地位，因為只有企業才知道市場需要哪些技術，并圍繞這些需求有效地調動資源進行創新。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
企業成為創新主體，在落實層面還是受到各種制約。一位央企負責人接受《財經國家周刊》記者采訪時說，還沒有感受到“主體地位”，事事都要審批，處處都是“婆婆”，一個科研項目跑十幾個部委司局是家常便飯，通過政府部門的立項和審批甚至可能需要一年甚至數年時間。在市場變化越來越快、企業對科研技術成果轉化的周期要求嚴苛的情況下，兩者不同步很難發揮科研成果的作用。此外，外界更關注的是，改革方案將如何真正落實對企業創新的扶持。
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正是基于對這些問題的考慮，中共中央政治局5月28日召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創新體系建設。會議指出，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，實現我國發展的戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。必須在深化科技體制改革上取得新的重要進展，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創新體系，激發全社會創造活力，實現創新驅動發展。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
會議要求，深化科技體制改革要突出重點、務求實效。要圍繞科技與經濟緊密結合這個核心問題，強化企業技術創新主體地位，加快建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。要提高科研院所和高等學校創新服務能力，強化協同創新，加強統籌協調，優化結構布局，推進科研院所分類改革，強化科技資源開放共享，建立基礎研究、應用研究、技術創新、成果轉化協調發展的機制，提高國家創新體系整體效能。要統籌發揮政府調控作用和市場在資源配置中的基礎性作用，完善科技項目、經費管理制度和科技評價、獎勵制度，形成激勵創新正確導向。要加強高水平領軍人才和青年科技人才培養，引進海外優秀人才，支持歸國留學人才創新創業。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性。要落實和完善相關法律法規和政策措施，為科技創新發展提供有力保障。
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“穩增長”繞不開收入分配改革
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目前對于穩增長的方式，如果不注意，又會在路徑依賴的作用下，回到依靠投資和拼出口的老路上去。在這樣的大背景下，如何通過加快收入分配改革、縮小收入差距，以撬動經濟增長“三駕馬車”之一的內需，無疑是實現“穩增長”的一個重要著力點。
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用增消費來穩增長，除了有上述的必要性以外，還有巨大的可行性。因為增消費的根本辦法就是增加廣大消費者的有效收入。中低收入群體是消費傾向最高的群體，但是目前收入絕對水平和相對比例都很低。因此，只要讓中低收入群體的收入能夠快速提高至公平合理的比例和水平，中國的消費總量將提升很快，內需也將獲得極大的提升，從而可以改變目前依賴投資和出口的經濟發展格局，穩增長也不再是什么問題。
在國民收入分配中，分配主體是政府、企業和居民。要想增加廣大中低收入群體的有效收入，自然是政府減稅。這樣一來，在初次分配中廣大勞動者的分配比例上升，二來由于消費稅、增值稅率的下降，等于間接有效地提升了消費者的收入。近年來，隨著我國經濟的快速發展，收入分配領域逐步呈現出國民財富愈益向著政府集中的態勢，政府收入占國民總收入的比重逐年攀升，而居民收入占國民總收入的比重卻持續下降。如近些年在政府財政收入連年保持快速增長勢頭的同時，居民收入占G D P的比例卻由1985年時的56 .18%下降至2007年的50%左右，2010年則下滑至43%，從而導致居民收入增長乏力，居民勞動報酬率持續下降。公開的資料顯示，西方發達國家居民收入占GDP比重一般為50%~60%，比如美國為65%，日本是60%，英國高達71%。
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不過，將經濟增長從外需和投資拉動轉到內需驅動上來，也不是一件容易的事情。2008年國際金融危機以來，各方早已形成共識：擴大內需是經濟可持續發展的關鍵。為擴大內需，相關部門相繼出臺了譬如家電下鄉、建材下鄉等政策和措施，雖然短時間取得了一定效果，但不得不承認的是，這些政策和舉措還無法真正地讓國內消費成為拉動中國經濟的最重要“馬車”。特別是當家電下鄉等政策到期后，這些需求得到暫時滿足后，沒有新的動力和消費點扛起內需的增長大旗。
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造成這種狀況的一個很重要的原因就是，近年來中低收入階層的收入增長較慢，社會收入差距越來越大，在養老、醫療和教育等社會保障體系尚未建立的情況下，他們不敢將手中的錢投入到消費之中。而目前財富分配的“二八”現象明顯，且大量消費活躍在海外市場。因此，在不斷健全社保體系和公共服務的同時，如何通過推動制度改革和調整收入分配結構啟動居民消費，保證經濟的長期持續增長，是擺在執政者面前的一道亟待解決的難題。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
從2004年以來，有關收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會出現，但每次都是“只聞樓梯響，不見人下來”。最新的消息是，據《經濟參考報》報道，由國家發改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。按照知情人士的說法，調整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
推進收入分配改革不僅需要減稅，更需要“縮差”，也就是在進一步加大政府減稅力度的同時，盡快縮小各群體與各階層之間業已較大的收入差距。
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國民之間的收入差距到底有多大？中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯2010年給出的結論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍，而高收入人群通常都是憑借手中的權力非法獲取隱性收入和灰色收入。王小魯調查數據顯示，2008年中國居民住戶的“隱性收入”至少有9.3萬億元，其中不包括在經濟普查中的5.4萬億元為“灰色收入”。
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令人遺憾的是，據報道，盡管調整初次分配格局已被確定為未來收入分配改革的重點，但是“由于初次分配涉及問題復雜，所以在一定時期內，調整初次分配只會以小步漸進的方案逐步推進”。像這樣遵循小步漸進的方案推進初次分配改革，顯然不利于當前居民與居民之間業已較大的收入差距盡快得到縮小。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
有關方面所表示的“初次分配涉及問題復雜”，顯然意指通過一定程度降低相關群體與階層的收入水平縮小社會收入差距，會遭到有關既得利益集團的阻擾與反對。但是問題在于，如果包括收入分配在內各領域的改革，因為可能遭到相關利益集團的阻擾與反對，便以“小步漸進的方案逐步推進”，顯然不利于各領域改革取得突破性進展，不利于各領域存在的痼疾得以盡快革除。這時最需要的是耐心、智慧和勇氣，切忌將此作為怠于改革的借口。包括收入分配在內各領域改革唯有勇于攻堅克難，像衛生部部長陳竺所說的“勇趟深水區”，以巨大的勇氣與魄力破除既得利益集團的阻擾，消除改革道路上的一切障礙，才可能盡快取得應有實效，滿足公眾的殷切期待，進一步促進各領域的公平公正與和諧。
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