基于碳排放強度下降的中國節能目標預測趨勢分析

         摘要：中國政府已正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到2020年單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源比重達到15%左右。文章在2020年中國單位GDP二氧化碳排放量下降40%~45%目標的基礎上，解析了單位GDP二氧化碳排放強度的主要驅動因素，揭示了經濟增長質量、提高能效和優化能源結構與碳強度之間的定量關系，并對未來碳排放約束下的節能目標進行了預測。
　　關鍵詞：碳排放；節能管理；預測
　　
　　一、 引言
　　中國政府承諾到2020年單位GDP碳排放量比2005年下降40%~45%，并作為約束性指標納入“十二五”及其后的國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定了相應的統計、監測、考核辦法。中國的減排目標從原先能源強度的概念轉換到了碳強度為了更好更明確地應對能源和碳減排的雙重約束。雖然中國工業化過程中的人均碳排放量遠低于同等時期發達國家的水平， 但就目前每年的排放總量而言，已成為世界第一排放國。這些說明應對全球氣候變化和控制溫室氣體排放，將成為未來中國能源發展的一個最主要制約因素。節約能源和提高能效不僅是實現碳強度下降目標的重要途徑，也是加快轉變經濟增長方式的重要著力點。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
　　二、 中國能源利用與碳排放現狀
　　從全球看，近40年間，全球各主要國家單位GDP能耗總體呈下降態勢（見圖1），這說明全球經濟發展對能源的依賴程度在穩步下降，全球經濟正在向可持續發展方向邁進。按匯率計算各國的單位GDP能耗總體上和經濟發達程度呈正比。發達國家大多單位GDP能耗較低，不發達國家和經濟轉軌國家單位GDP能耗較高。
　　“十一五”期間，中國一舉扭轉了“十五”后三年單位GDP能耗上升的趨勢，單位GDP能耗連續下降，“十一五”期間，單位GDP能耗下降19.1％，基本完成了“十一五”規劃《綱要》確定的目標任務，并且以能源消費年均6.6％的增速支撐了國民經濟年均11.2％的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59，通過節能提高能效少消耗能源6.3億噸標準煤，減少二氧化碳排放14.6億噸，有力緩解了能源供需矛盾。

　　雖然中國單位GDP能源消耗強度總體是呈下降趨勢的，但從圖1中可以看出，單位GDP能源消耗遠高于與其他發達國家相比，能源利用效率還是很低的。“十二五”時期中國正處于經濟轉型的關鍵時期，工業化、城鎮化特征明顯總體來看，能源生產和消費規模繼續擴張，2015年一次能源消費量將超過43.1億噸標準煤，人均消費量也將達到3.15噸標準煤。
　　三、 碳排放強度下降目標的意義
　　中國提出碳排放強度下降目標，比人均碳排放排放量和碳排放總量更能兼顧經濟發展與減少碳排放兩個方面的要求，一方面表明了中國應對全球氣候變壞的努力，另一方面也也明確了轉變經濟發展方式、降低能耗，發展綠色經濟，走可持續發展之路的決心。
　　1. 體現了中國應對氣候變化的努力。中國是發展中國家，在二氧化碳減排方面，與發達國家在歷史責任、發展階段上有根本區別，在應對氣候變化領域承擔不同義務。根據《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，按照“共同但有區別的責任”原則，發達國家要承擔中期大幅度量化減排指標，發展中國家根據國情采取適當減緩行動。單位GDP二氧化碳排放強度目標的提出，體現了中國為應對氣候變化做出的不懈努力和積極貢獻，同時也符合“共同但有區別的責任”原則。

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　　與中國相比，主要發達國家從1990年~2005年15年間，單位GDP二氧化碳排放強度僅下降26%。若只考慮其與能源相關的二氧化碳的減排，從2005年~2020年，其單位GDP的二氧化碳強度下降約為30%~40%，其中美國下降約32%，遠低于中國提出的40%~45%下降目標。從這個角度分析，中國在工業化過程中做出的努力大大超過了很多發達國家處于相同發展階段時的措施。
　　2. 是實現中國可持續發展的內在要求?？沙掷m發展已成為全球社會經濟發展的目標，中國正處在工業化和城鎮化的快速發展階段，為滿足經濟社會發展的需求，能源消費和相應的二氧化碳排放仍要合理增長。在發展過程中減緩二氧化碳排放增長，不斷提高單位二氧化碳排放量所對應的經濟效益，是轉變經濟發展方式和提高經濟增長質量的新內容，符合中國國情和發展階段特征，反映了中國經濟社會可持續發展的內在要求。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
　　四、 碳強度控制目標影響因素分析
　　人口的增長和人類社會經濟活動的加強對大氣中二氧化碳濃度的升高著決定性的影響和作用，經濟活動中能源消費結構的合理選擇遠比經濟增長本身對碳排放的影響更為重要。化石燃料燃燒是中國二氧化碳排放的最主要來源，中國的碳強度下降目標就是要降低單位增加值的能源消耗強度和二氧化碳排放強度，以此促進經濟增長質量的提高。單位GDP二氧化碳排放量就是GDP的二氧化碳排放強度，是一個相對指標，其變化趨勢取決于二氧化碳排放量與GDP的相對變化速率。
　　假設：
　?。?）單位GDP能源強度為e：
　　e=E/GDP
　　其中：E為一次能源消費量，GDP為國內生產總值；
　?。?）單位GDP二氧化碳排放強度為p：
　　p=P/GDP
　　其中：P為二氧化碳排放總量；
　　（3）單位能源消費量的二氧化碳排放強度為f：
　　f=P/E=p/e
　　則：二氧化碳減排量ΔP為，則經過計算可得：
　　?駐P=f0·?駐E+（f0-ft）Et（1）
　　其中，下標0表示基準年，下標t表示目標年。ΔE為目標期內的節能量ΔE=（e0-et）·GDPt，Et為目標年的能源消費量。
　　通過對公式（1）分析可得，二氧化碳減排量來自兩部分：
　　第一部分來源于單位GDP能耗下降。單位GDP能耗下降的內涵，就是通過結構節能、技術節能和管理節能在內的廣義節能來提高經濟系統的能源利用效率，反映了調結構和轉變經濟發展方式對提高經濟系統整體的能源利用效率的客觀訴求。
　　第二部分來源于能源結構變化調整。反映了非化石能源在一次能源總量中的比重增加對二氧化碳減排的貢獻。因此，對降低碳強度而言，非化石燃料比重增加是中國一次能源消費結構優化的重要方面。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
　　五、 節能目標預測分析
　　中國提出的“十一五”期末單位GDP能源消耗比“十五”期末減低20％左右，是在十六屆五中全會上提出的，并寫入了“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要。2009年11月26日，中國政府正式宣布到2020年，在2005年基礎上減少單位GDP碳排放40％~45％，并作為了約束性值班納入國民經濟和社會發展中長期規劃。中國的減排目標從能源強度的概念轉換到了碳強度。目前中國一次能源結構中約93％是化石能源，CO2主要由石油能源燃燒造成，降低單位GDP的能耗可以減少CO2排放，因此這兩個目標基本是一致的，能源強度和碳強度目標的同時提出，是為了更好地應對能源和碳減排的雙重約束。
　　碳強度目標是中國政府與發達國家減少碳排放的承諾目標一致，但也有區別。發達國家是減少碳排放的絕對量，而中國碳強度目標與GDP直接相關，是一個碳排放相對量的減少，實際上是減少碳排放的增量。節能目標、碳強度控制目標和可再生能源比重目標之間存在緊密的邏輯關系，碳排放下降目標與節能目標之間也存在著一定的數量關系。
                      
   　1. 能耗強度目標與碳強度控制目標的關系。
　　假定：
　　2. 單位碳排放強度下降目標與五年規劃節能目標的關系。“十一五”、“十二五”、“十三五”單位GDP能耗下降率目標與2005年~2020年單位GDP能耗下降總目標的關系式為：
　　B=1-（1-a）·（1-b）·（1-c）
　　其中B為2005-2020年單位GDP能耗下降總目標；a為“十一五”單位GDP能耗下降目標；b為“十二五”單位GDP能耗下降目標；c為“十三五”單位GDP能耗下降目標。已知B和a、b，可以計算得到c，即：
　　單位GDP二氧化碳排放下降目標（即變量A）與三個因素直接相關：第一是單位GDP能源消費下降目標（即變量B），這一變量反映了節能對二氧化碳減排的影響。單位GDP能耗下降幅度越大，單位GDP二氧化碳排放下降幅度越大。第二是非化石能源比重（即變量s0和st），這一變量反映了能源消費結構中非化石能源比重提高對二氧化碳減排的影響。2020年非化石能源比重越高，單位GDP二氧化碳排放下降幅度越大。第三是單位化石能源二氧化碳排放因子（即變量fNF，0和fNF，t），這一數值反映了能源消費中化石能源結構的變化?；茉粗刑烊粴?、石油的比例越高，單位化石能源的二氧化碳排放因子越小，單位GDP二氧化碳排放下降幅度越大。

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　　單位GDP二氧化碳排放下降幅度與國內生產總值和能源消費的絕對值與增長速度沒有直接關系。這意味著，無論經濟發展速度快慢、能源消費增長快慢，只要單位GDP能耗下降目標能夠實現，且能源消費的結構能夠達到既定目標（包括非化石能源比重、化石能源內部結構達到一定目標）能夠實現，則單位GDP二氧化碳排放下降率的目標就能夠確保實現，不會因為GDP增速的高低而發生變化。
　　3. 節能目標預測結果。假設，非化石能源比重為15%，化石能源內部比例不變。
　　如果2020年單位GDP二氧化碳排放下降目標為45%，則2005年～2020年單位GDP能耗下降率39。89%；“十一五”時期單位GDP能耗下降目標基本實現了19.1％，“十二五”節能目標為16%，則“十三五”單位GDP能耗下降率要求為11.7%左右。
　　在2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%目標下，“十一五”時期單位能耗下降目標基本實現了19.1％，“十二五”節能目標為16%，則“十三五”單位GDP能耗下降率要求僅為3.5%左右。

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　　因為中國的節能目標是一個相對量，與GDP的快慢有很大的關系，同樣的GDP增速下，較低的碳強度控制目標對應著較高的能源消費量。
　　六、 結論
　　中國是一個發展中國家，經濟發展水平相對較低，人均GDP剛剛超過3 000美元，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。盡管中國不會走發達國家無約束排放實現工業化的老路，已經采取積極的措施控制溫室氣體排放，但隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，中國溫室氣體排放還會有合理增長。通過對碳排放強度下降目標、節能目標和非化石能源比例之間的邏輯關系的分析，可得出降低中國碳排放強度和實現節能目標的具體途徑：
　　1. 實施以能源強度和能耗總量的雙重控制目標。“十一五”經驗表明，僅依靠單位GDP能耗下降一個指標不能控制能源需求的過快增長和二氧化碳排放總量的增長。“十一五”雖然單位GDP能耗大幅下降，但能源消費總量大大超出預期，壓縮了未來能源需求增長的空間。“十二五”、“十三五”節能目標的制定，除繼續設定單位GDP能耗強度下降的相對指標外，還應對能源消費總量進行調控。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
　　2. 調整經濟結構。通過行業結構調整節能，即通過調整、優化各行業的增加值構成來實現節能，其總的方向是大力發展服務業，提高第三產業增加值比重，尤其應加快生產型服務業和新型服務業的發展；適當控制工業部門增長速度，尤其應嚴格控制高耗能工業行業的增長速度，但同時應加快高附加值工業發展，進一步提高其增加值比重。
　　3. 推動技術進步。一方面要不斷提高能源利用效率，推動單位產品能耗持續下降；二是產業鏈延長，產品附加值和加工深度不斷提高，高附加值產品比重提高。
　　4. 引導消費模式轉變。深入普及節能知識，把資源稀缺性教育納入中小學教育課程。同時，通過燃油稅、碳稅、物業稅、階梯電價等經濟手段，引導民眾選擇合理、節儉的生活方式和消費模式。加大公共交通等節能型基礎設施投入，為生活方式轉變奠定物質基礎。

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　　基金項目：北京市教育委員會課題基金“‘綠色北京’創新團隊建設”（項目號：SZ2010100055002）、“加快節能減排建設‘綠色北京’的政策機制研究”課題資助。
　　作者簡介：黃海峰，北京工業大學經濟與管理學院教授、博士生導師，中國經濟轉型研究中心主任；高農農，北京工業大學經濟與管理學院博士生。
　　收稿日期：2011-08-17。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

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