1.盡快完善節能減排市場的各項政策法規。節能減排市場是比較特殊的市場,所交易的不是滿足消費的商品或企業所需的生產資料,而是節能的收益或排污的權利,而且是今后一段時期持續的流量。這些交易看似獨立,但實際上很難與企業主營業務的業績分離開,因此可能存在合同履行的各種不確定性。對于中小企業而言,經營活動的不確定性使得他們不敢貿然進入這個市場。我國目前還沒有普遍建立起完善的貸款抵押或擔保的機制,商業銀行不可能給新的能源服務公司或其客戶提供貸款。因此,為盡快在用能企業中推行
合同能源管理,政府應當在財政、稅收、金融政策等方面加強對能源服務公司的扶持。這些問題都需要相關法律政策出臺進行規范。
2.政府主導,建立市場
平臺。節能減排市場是新興市場,作為賣家的能源服務公司及各種技術服務、咨詢公司都還沒有打開市場,作為買家的各種企業對這個市場也沒有充分了解。尤其是中小企業,數量多、分布廣,但規模小,抗風險能力差,需要充分的信息和政府幫助進入這個市場。這些都需要政府提供基礎設施和公共服務,構建市場
平臺,組織培訓,建立信息網絡,發揮市場效能。市場環境也常是合同能源管理推廣面臨的一個問題。諸如企業節能認識不強;能源服務公司節能技術力量還不能提供全方位節能服務;節能經濟效益的評估體系還不夠完善;節能改造項目融資渠道有限,缺乏經濟激勵政策;如果市場誠信不足,合同能源管理項目風險較大。這些問題的解決都有賴于政府提供建設與服務,盡快建立起節能減排市場平臺。
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3.中小企業通過規劃與聯合形成市場主體。即使在市場建立起來以后,由于中小企業自身的規模小也可能導致交易的無效率。因此應當在工業區規劃上就預先做好產業行業間的有效協作分工,考慮到節能減排、循環經濟相互銜接的問題。在此基礎上,一個工業園區的小企業群可以作為一個聯合的賣家或買家,例如一個小企業群互相通過相對地理位置和工藝設計形成節能或減排的銜接,從而實現了零排放清潔生產,便可以作為交易商品賣給還需購買排放的同類企業,從而自身得到節能減排的額外收益。這也許是未來中小企業節能減排最有效的機制。
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