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      減排是我國向國際社會承諾的政策目標

      文章來源:未知碳交易網2012-10-07 12:14

       一項政策的出臺,有其客觀的政策目標;但這個目標是否與其他更為重要的目標發生沖突,則需要深入分析。而避免公共政策走偏的最優路徑,就是把公共政策付諸公共討論。從多方面而言,開征汽車排污費未必是最優的辦法,這個政策似乎還需要謹慎地考慮以下幾個因素。

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         第一,征收汽車排污費是否能夠達到預期目標。當前很大一部分汽車,是以公車以及企業用車的形式存在的。征收汽車排污費對個人使用汽車的行為會有影響,但恐怕對企業用車影響不大,企業正常經營需要用車,對車使用成本的彈性要明顯小于個人;更重要的是,汽車排污費恐怕對公車更不會有約束力。在“三公”經費公開仍然不夠具體的情況下,征收汽車排污費恐怕很難控制公車的使用。 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

      第二,這項政策對擴大消費帶來的影響還需要研究。“十二五”規劃提出,“把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,進一步釋放城鄉居民消費潛力,逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列”。當前個人擁有汽車,大都是城市的中等收入群體,這個群體是中國未來擴大消費的主體。開征汽車排污費,無疑在當前居高不下的油價上再度增加車主的用車支出,抑制這部分群體的消費潛力釋放。因此,這里需要思考的是,如何同時兼顧“控制汽車使用強度”與“擴大消費”兩個政策目標,尤其防止兩個政策目標之間的沖突。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

         第三,假設汽車排污費的征收與擴大消費之間不存在沖突,那么還需要考慮的是社會的接受度。換言之,這個費用的開征,是否需要經過社會大多數人的同意。不少專家提出,把汽車排污費打入汽油價格中,如此一來,油價將再度上調。不出意料,社會反對之聲恐怕不會少。

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         減排是我國向國際社會承諾的政策目標,無疑需要達到;擴大消費是我國經濟發展方式轉變的根本,無疑也需要實現;社會公平是經濟發展最基本的前提條件,無疑需要保障。從這三個約束條件出發,汽車排污費未必是最優辦法。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

         事實上,由于我國經濟社會運行中的矛盾,大多是結構性矛盾,控制城市汽車使用量,用“減法”可能比用“加法”好:加法就是開征汽車排污費;而減法,核心就是大幅減少各種名號的公車,全面推進車改。如果這一招能真正推進,加上環保稅等開征,恐怕大中城市的空氣污染情況要大大好轉。

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