多哈氣候大會最終達成一攬子協議

卡塔爾當地時間8日晚，參加《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第18次締約方會議和《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第八次締約方會議的各國代表已經在加時賽中耗掉了一天一夜，然而，幾個國家依然在為草案內容吵吵嚷嚷，會議大有拖入第二天黎明的架勢。正在這時，此次會議主席、卡塔爾政要阿卜杜拉﹒阿提亞以閃電般的速度敲錘通過各項決定，大會在幾分鐘時間里出現了戲劇性的轉折，在歡呼交雜著錯愕的情緒下落下帷幕。阿提亞在會后的新聞發布會上說：“各方的良好意愿和努力工作使我們能夠達成一致并繼續向前。”明年的氣候變化大會將于11月在波蘭首都華沙舉行。

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“多哈一攬子決議”喜憂參半

多哈氣候大會取得的最大成果是，各方最終就執行《議定書》第二承諾期達成了一致，第二承諾期將從2013年1月1日起開始執行，直至2020年底。但是令人遺憾的是，美國和加拿大依然游離于《議定書》之外，日本、俄羅斯、新西蘭等本應承擔法定量化減排責任的《議定書》附件一國家沒有加入第二承諾期。值得注意的是，參加第二承諾期的歐盟設定的減排目標是到2020年比在1990年水平上減排20%，但它目前已經完成了18%，而澳大利亞確定的更是與1990年排放水平幾乎持平的極弱目標，這意味著使全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標難以實現。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

有關第一承諾期結束后余留的冗余排放配額問題，一些發達國家堅持將第一承諾期剩余的減排額度“結轉”到第二承諾期，這相當于再次降低第二承諾期的減排目標。而大多數國家表示反對，這個問題只能暫時擱置，這為以后的談判增加了懸念。

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《公約》下設的長期合作行動特設工作組在多哈會議上正式關閉了。從2007年以來，長期合作行動工作組盡管在減排、適應、資金、技術等領域取得了不少進展，但在的收尾工作上顯得有些虎頭蛇尾，多數是對已經形成的機構和程序的落實，包括綠色氣候基金、氣候技術中心和網絡、技術執行委員會、適應委員會等，但對資金和適應等問題，卻沒有足夠的交代。

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在“多哈一攬子決議“中，發達國家承諾在2020年前要在300億美元快速啟動資金之外繼續增加出資，到2020年達到每年1000億美元的規模，幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力。但是整體上并未明確2013年至2015年向發展中國家提供應對氣候變化中期資金的數量，目前僅有德國、法國、英國、丹麥、加拿大、澳大利亞等國給出了一些模糊的承諾數目，總數在100億美元左右，距離承諾目標相去甚遠，根據哥本哈根大會和坎昆大會的決議所設立的“綠色氣候基金”目前仍是空殼。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

此次會議還深入討論了2020年后進一步加強公約實施的德班平臺談判的原則、要素和框架，對談判的工作安排進行了總體規劃。