建設以低碳排放為特征的產業體系和消費方式

    “中國在低碳發展政策執行和制度創新上，態度認真、行動積極、成效顯著，在政治共識和領導力方面為世界作出了表率。然而，受發展階段、技術基礎和體制機制的限制，中國的低碳發展仍任重道遠。實現‘十二五’目標仍面臨巨大挑戰。在可預期的未來，大規模、高速度的城鎮化將可能取代出口成為拉動高碳增長的關鍵因素，值得特別關注。”在日前《中國低碳發展報告（2013）》發布時，清華大學氣候政策研究中心主任齊曄教授如是表示。與會專家認為，我國當前實現綠色低碳發展的核心應是，建設以低碳排放為特征的產業體系和消費方式，促進經濟發展方式的根本性轉變。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

    我國節能政策執行的是自上而下的壓力傳導模式 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    在中國制定政策相對容易，而執行政策尤其困難。低碳發展政策更是如此。要認識中國低碳發展的績效就需要理解低碳發展政策的執行機制。在中國，成功的政策推動不僅需要良好的政策本身，更需要對這些政策的有效執行。
    專家指出，“十二五”期間，我國制定實施了一系列促進節能減排的目標和政策措施，并取得了顯著成效，扭轉了“十五”期間單位GDP能源強度上升的趨勢，實現了下降19.1％的良好業績。“十二五”以來，在實施單位GDP能源強度下降16％約束性目標的同時，我國進一步強化和完善了制度建設和政策激勵機制。但是，我國當前低碳發展面臨的形勢依然緊迫。尤其是2020年后，排放空間不足可能成為我國經濟社會發展的剛性制約因素，迫切需要盡早、盡快向低碳發展轉型。

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石化非石化節能兩重天 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

    執行低碳發展政策為什么難？專家分析，因為各地方政府的施政重點在經濟增長，而不在低碳發展?，F階段在傳統的發展模式下，經濟要增長，就要發展工業，就要高耗能；經濟發展了，人民生活水平提高了，就要買房、開車，就會高碳。循著這樣一種模式，經濟發展似乎必然導致高碳。反過來說，要執行國家低碳發展的政策，就要節約用能，要通過投資提高能效，發展非化石能源，而這可能會對其他項目的投資形成競爭，會影響工業、建筑和交通用能，并因而影響經濟的增長。于是，對地方政府而言，執行國家的低碳發展政策一般是缺乏積極性和主動性的。

    盡管如此，易碳家指出，一概而論地以“難”字來概括中國低碳發展政策執行情況仍不免有以偏概全之嫌。事實上，在中國低碳發展的另一重要領域——非化石能源的政策執行卻呈現出一派截然不同的景象。核電、水電、風電以及太陽能光伏等領域發展迅速，實際的裝機容量遠遠超過國家規劃中確定的政策目標。特別是在風力發電領域，裝機容量的發展速度更是以每年超過一番的速度增加，超越了多數研究機構和政府的預測?？梢姡谶@些領域政策執行和政策目標的實現顯然并不困難。

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各試點低碳規劃和發展手段雷同 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

    專家強調，低碳發展試點是中國低碳發展政策和制度創新的關鍵途徑。地方政府充分利用領導優勢、規劃優勢、執行優勢和資源優勢，推動了低碳試點工作的發展。兩年來，低碳試點在能力建設、低碳發展手段、低碳內涵等方面做了大量探索，并因地制宜積極發展各種模式。然而，目前各試點低碳規劃和發展手段雷同，發展目標尚不夠遠大。

    《中國低碳發展報告(2013)》特別指出，我國當前實現綠色低碳發展的核心是，建設以低碳排放為特征的產業體系和消費方式，促進經濟發展方式的根本性轉變。