舉世矚目的全國兩會在北京隆重開幕,作為全國政協委員,新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖本次帶來了“穩步推進天然氣價格改革”的提案。
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據新華社報道,他在提案中提出,兩廣地區率先試點天然氣價格改革獲得了寶貴經驗,為全國推廣奠定了良好的基礎,但同時也給價改帶來一些現實挑戰,如天然氣價格的調整幅度過大, 將抑制終端需求,且難以替代未含環境成本的煤炭能源等。為此,王玉鎖提出天然氣價格改革要循序漸進、區別對待,同步推動天然氣價格改革和天然氣行業改革, 完善相關能源定價機制、提升天然氣價格競爭力等三點建議,希望能有序推進天然氣價格改革,促進天然氣行業健康發展,加快推動生態文明建設。
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以下為王玉鎖天然氣價格改革提案全文: 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
穩步推進天然氣價格改革,促進行業健康發展,推動我國生態文明建設 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
十八大報告明確提出要“把生態文明建設放在突出地位”,而持續擴大清潔的天然氣的利用規模是調整我國推進節能減排、建設生態文明的重要舉措。 “十二五”以來,為了促進天然氣產業的健康、有序發展,持續擴大利用規模,國家著力推動天然氣行業市場化改革,并率先在兩廣地區試點天然氣價格改革。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
試點獲得了一些寶貴經驗,為全國推廣奠定了良好的基礎。但同時,我們也注意到全面的價改正面臨一些現實的挑戰:
一是天然氣價格的調整幅度過大,將抑制終端需求。按照既定的改革計劃,天然氣價格將快速上漲,調價幅度過大將導致終端消費成本驟升,提高了客戶用氣門檻,一些成本敏感的用戶將放棄或放緩“天然氣替代”,而一些已經改用天然氣的用戶,也正考慮改回成本低、排放高的傳統燃料,這將制約節能減排,不利于生態環境建設。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
二是天然氣行業的各個環節改革不同步,價格信號無法有效傳導。目前與天然氣價格改革相配套的其它環節改革明顯滯后,上游氣源市場依然壟斷,管道輸送成本不透明,中游中間環節不斷增多,推高氣源成本,價格改革帶來的成本上升只能由城市燃氣公司和終端用戶共同承擔,無法通過價格信號向整個產業鏈傳導,不利于天然氣產業的健康發展。
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三是天然氣價格上漲過快,就難以替代未含環境成本的煤炭能源。眾所周知,我國能源結構以煤為主,煤炭是環境污染的主要來源,天然氣的擴大利用主要是對煤炭的替代。但是目前煤炭價格中缺少環境成本,煤價相對偏低,這將使價格過快增長的天然氣市場競爭力將越來越弱,不利于能源結構的調整。
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