《能源發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）要求，能源開發利用產生的PM2.5排放比2010年下降30%以上。
“十二五”能源消費“紅線”的劃定，使我國能源戰略從保供給轉向能源消費總量和強度的雙控制。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
多位專家表示，能源資源、生態環境等成為影響能源產業發展的重要約束性因素，且這些因素的約束作用日益顯現。因此，必須提高能源使用和利用效率，走節能減排的道路。
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“雙控”為能源消費劃定“紅線”
《規劃》提出，“十二五”期間，我國將對能源消費總量和強度實施雙控制。
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到2015年，全國能源消費總量和用電量分別控制在40億噸標煤和6.15萬億千瓦時。《規劃》要求，到2015年，每萬元國內生產總值能耗降至0.68噸標煤，火電供電標準煤耗降至323克/千瓦時。
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《規劃》還制定了到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%，每千瓦時煤電二氧化硫排放降至1.5克，氮氧化物排放降至1.5克的“約束性”指標。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，以往只采取以GDP能源消費強度為約束指標的節能形式，對能源消費的約束力不夠，只有雙控制，才能硬化節能減排考核。
中國人民大學環境學院環境經濟與管理系主任龐軍在接受記者采訪時說，“十一五”期間GDP能耗下降20%目標基本實現，因為前期能耗較高，下降潛力大。但以此為基礎再下降16%比較困難。
經濟要繼續增長，就必須降低能源強度，這是個很大的挑戰。
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中國能源研究會副理事長周大地表示，紅線雖劃定，還得看落實。高能耗產業從建設規模和終端需求都是產能過剩，在這種高投資拉動增長的趨勢下，能源需求有不確定性。如果經濟增長恢復合理速度，40億噸標煤可以解決全國能源合理的需求增長。
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