干勇：大力推進重點工業領域節能減排

流程制造業是我國工業化中的產業主體，其能耗占全國工業總能耗52%—53%，二氧化碳排放占全國總排放50%以上，節能減排任務十分艱巨。一方面這些行業是高耗能、高排放的大戶，另一方面這些行業產量巨大，產能嚴重過剩，更加劇了節能減排的艱巨性。究其原因，一是長期積累的深層次結構問題突出；二是產業組織不合理、集中度低，重復建設問題突出；三是自主創新能力不強，與國外先進水平差距大。建議：

堅決控制總量、淘汰落后。國家要從貸款等方面控制財政閥門，引導流程工業從原來的規模擴張轉變到產品質量升級上。以能源限額標準和環保標準為準繩，按地區或省限定的能源指標和環境承載量，以更嚴格的環境指標，調控流程工業的地區分布。

加大行業科技研發投入，完善自主創新機制。積極配套各種節能技術措施，推廣現有的成熟節能技術，提高普及率和使用效率。加強能源管理，實現企業能量系統優化。促進能源管理中心建設，注重能源結構優化、能源合理分配和動態平衡，從源頭大幅度提高能源效率、減少污染、改善環境。

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充分利用經濟、稅收手段，嚴格控制初級和低附加值產品出口。為緩解資源環境壓力，重化工行業的市場應以內需為主，出口也應以間接出口為主。取消資源性產品出口退稅，以征收資源稅、環保稅或能源稅等方式提高出口關稅以控制“三高一資”產品出口，理順國內外高耗能產品的價格關系。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

大力發展循環經濟，加強行業間的生態鏈接。鼓勵資源、能源節約和回收利用，特別要鼓勵行業間與社會間的鏈接。建議國家支持，由協會牽頭，將再生金屬資源的回收、分類、處理和供應發展成為一個產業，對廢棄資源回收和處理在技術開發上給予資金和政策支持。

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切實完善能源和環境監測、統計和管理體系。盡快制定主要工業行業二氧化碳排放的統計方法、標準；嚴格實行節能減排、淘汰落后問責制；切實加強環保執法，制定獎罰分明的合理排污收費辦法；將環保指標作為干部業績考核的主要指標。

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