《2013年上半年節能減排形勢分析》報告

張欽認為，未來，應抓緊落實《大氣污染防治行動計劃》，加強多污染物協同減排、大力發展清潔能源、優化煤電布局、推進各環節電能替代、加快西部與北部大型能源基地遠距離跨區輸電通道建設，通過發展區外來電滿足東中部地區電力供應，以此來推動電力行業的減排和環保工作。

下半年需加強宏觀引導 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

報告同時對下半年的工作進行了部署，其中明確提出加強宏觀引導和監管考核。報告建議請國務院盡快印發《關于做好2013年節能減排工作確保實現目標任務的通知》，對節能減排工作進行部署；做好節能減排形勢分析，定期發布各地節能目標完成進展情況晴雨表，督促各地做好預警調控等。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

“關鍵是要加強宏觀調控和引導，宏觀上要防止地方政府過度追求GDP高增長和投資率，否則，容易引發兩大問題：作假，以及刺激不合理的投資和能源消耗。”周大地指出，上半年地方和國家的統計數據不銜接就是個明顯的例子。其背后原因較為復雜，一方面，由于過去國家給地方定的指標過高，現在完成起來出現困難，不排除有些地方政府礙于面子、業績等原因而選擇數字作假；另一方面，地方數據和國家數據的不銜接，節能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業，導致節能工作力度和重視程度普遍下降，也致使企業污染治理設施運行效率滑坡等。“因此，國家要在這方面做好協調和審核工作，但歸根結底，還是要國家加強宏觀調控和引導，不盲目刺激能源消費。”至于責任評價考核和督促檢查工作，報告提出各級節能監察機構加大對重點用能單位主要產品能源消耗情況的專項監察；充分發揮能評制度的約束作用，嚴把新上項目能評關；加大淘汰落后產能工作，力爭9月份完成全年淘汰任務。此外，日前在環保部召開的2013年上半年主要污染物減排核查核算視頻會議上，環保部副部長翟青也提出，今年要進一步提高執法監管工作，強化責任追究。

“種種跡象表明，國家對地方政府的節能減排工作監督力度將越來越嚴格，地方政府也必須在節能減排方面干實活。”周大地表示，目前我國還有大量的工業設備沒有達到相應的能源消耗水平，現在投資建設的一些公共設施也有待提高節能標準，“因此，目前的當務之急，是要做好節能減排技術的研發和應用，提高節能標準，提高終端消費的能效水平，促進合理投資。”當然，政府部門在行使監管職責時，也應改變思維方式，“監管不僅僅是監控數字，而是監控其實際經濟活動內容”。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

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