根據第一季度的數據,全國各地加權平均單位GDP能耗同比下降4.7%,比全國高1.5個百分點,差距進一步擴大出現了統計數據地方與國家不銜接的現象。發改委擔憂,由于地方數據和國家數據的不銜接,節能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業,節能工作力度和重視程度普遍下降,即使各地區都完成了“十二五”節能目標,國家的“十二五”節能目標也有可能完不成。
國家發改委認為,“十一五”節能目標責任考核獎懲機制沒有完全落實到位,地方節能的壓力和動力降低。同時,在經濟下行壓力增大的情況下,一些地方政府更加注重刺激經濟增長,節能減排工作有所弱化。
對此,中國能源研究會常務理事、研究員鮑云樵表示,由于當下在經濟轉型中出現的諸多問題,不少地區將建成投產一批高耗能高排放項目,給節能減排工作帶來很大壓力。所以國家發改委才會在《2013年上半年節能減排形勢分析》中流露出對“十二五”節能目標完不成的擔心。
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