（五）著力推進農業源畜禽養殖污染治理工作。認真落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發2012—2014年農村連片整治示范工作方案的通知》（陜政辦發〔2012〕78號），著力推進規模化畜禽養殖場污染治理。把畜禽養殖業污染減排作為減排工作重點領域，大力推進治理設施建設，提高規?；笄蒺B殖場排泄物治理和資源化利用水平。計劃全年建成228個規?；笄蒺B殖污染治理項目，規?；B殖場要采取全過程綜合治理技術處理污染物，包括建設雨污分離污水收集系統，采用干清糞方法收集糞便，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級生態處理，糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機復混肥。2013年底，規?；B殖場與養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施的比例達到65%以上。
（六）健全完善污染減排長效機制。完善有利于污染減排的價格體系和政策體系，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價政策，對高耗能、高污染企業實行差別電價，加強發電“綠色調度”，提高脫硫脫硝發電機組發電負荷。繼續完善生態補償和排污權交易制度，加快建立節能減排倒逼機制，將排污權交易逐步過渡到全省主要污染物排污總量的整體化管理。開展總量預算管理試點工作，繼續深化排污權交易，完善交易制度，建立排污權臺賬收儲管理系統，逐步建立總量預算管理平臺，把預支增量、總減排量、控制排放量作為整體進行管理，并逐步開拓市級排污權交易市場。深入實施排污許可管理，把排污許可作為總量控制的重要手段，繼續開展排污量的重新核定與排污許可證換發工作。進一步擴大重點污染源總量刷卡范圍，完善總量控制系統，2013年底前完成國控重點污染源的總量監控設備安裝。嚴格渭河干流及支流水質斷面考核監測，推進渭河流域水污染補償工作。
（七）健全減排指標監測和監管體系。加強數字環保建設，大力實施“天眼工程”，全面建立集在線監控、監控信息發布、公眾參與和環境執法等多功能于一身、多部門聯動的綜合機制，切實提高環保管理和環境執法工作水平。繼續強化新增指標和領域的減排監管能力建設。各地要按照“規范管理、專業運營、系統監督”的要求，充分發揮污染源在線監測作用，抓好管理減排各項措施的落實。狠抓污染源在線監控設施的穩定運行，對國、省控污染源實施駐廠式監督，進一步提高城鎮污水處理廠、火電廠脫硫脫硝和企業治污設施的運行和管理水平。加大重點污染源監督執法檢查力度，公開曝光或掛牌督辦未按要求淘汰落后產能和運行減排設施的企業，嚴格依法處罰整改不到位和未完成減排目標任務的企業。
四、工作機制與考核監督
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全省各市（區）、各部門要按照《陜西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》要求，建立環境保護部門協調、各部門分工負責的工作機制。各市（區）政府對本行政區域內主要污染物總量減排工作負總責，要進一步加強污染減排目標責任評價考核，制訂2013年度主要污染物總量減排計劃，完善減排目標責任評價考核辦法。省級有關部門要根據分工認真落實污染物總量減排的部門職責。省政府將組織對各市（區）政府減排目標責任進行評價考核，并將減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效和國有企業業績管理，嚴格實行問責制和“一票否決”制，對未完成減排任務的政府、部門和企業，實行約談、問責，不予評優評先。省環境保護廳要對減排項目進度緩慢的市（區）或企業，采取預警、限批的手段督促其加快建設減排項目，定期公開重點減排項目建設進度，接受各界監督，確保納入國家目標責任書項目按期完成；逐市進行明察暗訪式的突擊檢查，對納入國家和省上目標責任書項目、機動車減排情況、農業源減排情況進行全面督查。
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