節能環保產業脫胎于政府職能的轉變。早先的節能環保企業主要都是政府下屬或直接服務政府的單位，隨著市場化改革的推進，一些單位從體制內分離出來，盡管形式上以企業的身份獨立存在，但是這些企業仍舊與政府有千絲萬縷的聯系。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
那些體制外成長起來的企業，一時間很難介入到已固若金湯的利益分配格局當中去。就連技術先進、資本充足的外資企業也接連碰壁，不再像其他領域那么張揚霸氣，要么是折戟返航，要么委身國企，在迂回和等待中尋找機會。前者如蘇伊士，后者如施耐德。更為普遍的是，大量的中小型民營企業扎堆在低端市場，魚龍混雜，惡性競爭不斷。
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歸根結底，市場機制不健全，是中國節能環保產業發展的根本性障礙。而這已經不是一個產業發展問題，而是更深層次的制度問題。如果更深層次的改革不能推進下去，單純從產業發展層面去推動，就有如頭痛醫腳。要把節能環保產業發展成真正的支柱產業，李總理恐怕還有很多事情要做啊!
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