“十二五”節能減排進度明顯滯后原因解析

　　清潔能源或有作為

　　今年以來，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，節能減排目標完成進度滯后，節能減排的形勢更加嚴峻。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　北京嘉華咨詢顧問公司行業分析師王曉麟分析認為，當前經濟下行壓力較大，工業增加值增速同比回落，但工業結構趨重，工業能耗、用電量、高耗能產品產量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。這一系列因素或許造成了節能減排工作的進度滯后。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　實際上，早在年中，相關主管部門已經意識到完成節能減排目標的壓力。據易碳家了解到，8月，國家發改委發布了包括強化節能減排目標責任、調整優化產業結構、推動重點領域節能加快節能減排技術和產品開發推廣、完善節能減排的經濟政策等12條措施，以確保完成2013年目標任務，希望借此為實現“十二五”節能減排約束性目標奠定基礎。

　　王曉麟認為，為實現“十二五”節能減排目標，在淘汰落后產能、控制“兩高”行業增長的同時，國家發改委還對新能源、節能環保產業提出了十分詳細的發展目標，在優化能源結構等方面有了詳細數量化的任務，顯示了對于新能源、綠色節能產業助力節能減排的期望。例如，在調整優化能源結構方面，提出在做好保護生態和移民安置的前提下開工建設水電2000萬千瓦以上，在確保安全的基礎上開工建設核電335萬千瓦，風電、太陽能電站裝機規模分別達到8000萬千瓦、1600萬千瓦。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

　　亟需建立市場化機制

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　　國家出臺了大量的政策，但節能減排的壓力卻并未減小。

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　　“現在除了財政支持，行政手段外，迫切需要，用市場化手段推動節能減排，如建立碳交易市場、全面推行合同能源管理等，這樣才能使節能減排形成良性循環。”一位業內人士告訴記者。

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　　該人士稱，也需要逐步完善節能減排的經濟政策，如調整和完善成品油、天然氣價格形成機制，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策;落實居民用電階梯價格，推行居民用氣階梯價格等。

　　對于節能減排中存在的一些問題，有關部門也已明確，將繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，協調稅務部門出臺落實稅收優惠政策的具體實施細則。加強節能資金的統籌協調，資金要向對實現節能目標有重要支撐作用的領域、地方傾斜。此外，研究推行節能量交易。

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