節能減排之廣東模式

節能減排歷來是政府吆喝聲大但少有資本買賬的活，為了實現減排目標，政府甚至不得不動用強制性措施或者投入大量的財政資金。但廣東節能減排項目為何能實現經濟效益與社會效益雙豐收呢？ 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

主要是制度設計、機制創新做得好，政府與市場有效聯動起來了，政府借助于亞行資金，通過綜合金融平臺的放大效益，激發了中小企業積極性，也吸引更多社會資金進入節能減排領域。
　　
廣東節能減排項目啟動于2009年，是中國與亞行在節能領域的首次合作。為確保項目順利實施，在國家相關部委和亞行的大力支持下，廣東省政府通過國際金融組織亞洲開發銀行獲得優惠貸款。

在取得亞行貸款后，政府并非所有管理環節都親力親為，而是首先成立了項目協調小組，成員單位包括廣東省經濟和信息化委、省發展改革委、省財政廳、省國資委，負責項目的總體決策及政策指引?？紤]到項目涉及的技術范圍廣，子項目眾多，篩選和監管難度大，又在項目協調小組下設項目執行中心，與廣東省節能中心合署辦公，借助現有的技術力量和節能項目管理經驗，負責技術評估、項目實施監控、節能測評管理等工作。同時，為了讓技術管理與財務管理相互獨立，確保項目篩選的準確性及項目財務管理的專業性，并促成市場力量協助項目實施管理，該項目通過公開招標，引入廣東本土金融企業廣東粵財投資控股有限公司（下稱“粵財控股”）旗下的粵財信托作為中間金融服務機構，在廣東省財政廳的委托下專司貸款資金管理及財務評估等工作。

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粵財控股旗下擁有信托、擔保、股權投資基金業務平臺，與各大商業銀行保持著長期合作，具有豐富的資產管理、投資融資、風險管控的市場經驗。如果說，通過國際金融組織（亞行）的優惠貸款，廣東省政府以較低的融資成本和較長的貸款期限獲得了中小企業推進節能減排所需的啟動資金；那么，通過粵財信托乃至其母公司粵財控股的綜合金融平臺，亞行有限的貸款資金被有效放大，幫助相關中小企業獲得了節能減排的一攬子金融方案。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

通過這個一攬子的金融方案，有的企業得到了更多來自商業銀行的直接貸款，有的企業通過擔保獲得了銀行貸款，有的項目更容易得到風險資本等的親睞，更多社會資本更愿意找到這類得到權威機構支持的中小企業和節能減排項目。

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業內專家稱，這種創新標志著中國與亞行在節能減排領域的合作實現了重大突破，初步形成了適合中國國情、有利于促進中小企業節能減排的“1+2+N”廣東模式。其中“1”是區域政府，“2”是指技術管理機構項目執行中心和貸款管理機構粵財信托這兩家執行機構，“N”指的是參與項目的中小企業。這個廣東模式為亞行在國內其他省區能效電廠項目的實施與開展闖出了一條路子，提供了可以復制、推廣和傳播的寶貴經驗與借鑒。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om