隨著大氣污染問題的關注度日益提升，能夠進入肺泡的污染物攜帶者———PM2.5，屢屢成為焦點。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
根據自治區即將出臺的《內蒙古自治區貫徹〈大氣污染防治行動計劃〉實施意見》(以下簡稱《意見》)，我區大氣污染防治的主要任務是：到2017年，環境空氣質量有所改善，重污染天氣大幅度減少，優良天數逐年提高。全區地級以上城市細顆粒物PM2.5濃度比2012年下降10%左右，任務十分艱巨。要實現這一目標，就必須完成能源結構、產業結構和城市空間結構的調整優化，實現經濟發展的轉型升級。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
結構性污染防治任務艱巨近年來，全區通過加快實施電廠脫硫、脫硝設施改造，推進集中供暖、減少原煤散燒、控制面源污染和清潔能源替代等措施，環境保護工作的力度不斷加大，環境質量得到明顯改善。然而，污染防治任務依然艱巨。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
“我區目前產業結構以資源、能源轉化為主，重化工業比重較大，多數盟市還保有較多能耗高、污染重的行業和企業，一些城市和工業園區功能定位與產業布局不夠合理，給污染防治工作增加了很大難度，特別是國務院把內蒙古確定為國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地和綠色農畜產品生產加工基地，外送清潔能源，內留巨大污染物的壓力持續增加，全區大氣污染防治任務十分艱巨，形勢不容樂觀。”自治區環保廳廳長安國通說。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
安國通表示：實現全區經濟社會的可持續發展，必須抓住大氣污染防治的有利時機，充分發揮環境保護的倒逼作用，加快落后產能的淘汰力度，積極推進存量結構的調整優化，使經濟發展方式得到進一步轉變，發展質量得到進一步提高。
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一“進”一“出”嚴把環保關《意見》對落后產能提出了明確的禁限措施，一方面在準入環節亮出“紅牌”，另一方面提出明確的整頓要求，建立違規建設項目退出機制。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
“根據《意見》要求，全區今后將不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的新增產能項目，新改擴建項目必須等量或減量置換。”自治區環境保護廳污防處處長張剛介紹。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
嚴格執行投資項目審批管理規定，對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得辦理審批、核準、備案手續，不得提供土地、水、電和任何形式的新增授信支持。
這些內容，將意味著更加“苛刻”的環保準入管理要求。此外，《意見》還提出，嚴格控制污染物排放總量，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物是否符合總量控制要求，作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
在“進入”方面抬高門檻的同時，《意見》對違規項目的退出機制也作了明確安排。根據要求，下一步我區將依法開展鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩產業違規建設項目整頓，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。
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化解過剩產能，優化空間布局《意見》提出，結合地方環境承載力、資源能源稟賦等條件，采取產能化解、企業兼并重組等措施，合理規范城市、各類園區產業的空間布局，有序推進主城區重污染企業梯度轉移、環保搬遷，禁止在城市主導風向上風向新建涉氣重污染項目，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。呼和浩特市、包頭市要積極推進主城區內鋼鐵、石化、化工等重污染企業搬遷和改造工作；其他盟市要加快制定主城區污染企業“退城入園計劃”，對重污染企業實施搬遷和改造。對于暫時不能搬遷的企業，要加大治理的力度，嚴格執行國家的排放標準，確保達標排放。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
如果說空間布局的調整是對現有結構的優化，那么對“兩高”行業過剩產能的強力控制，就是向污染物的排放源頭“開刀”。根據《意見》內容，我區將通過嚴厲處罰、引導退出、嚴守“紅線”三方面入手，嚴格控制“兩高”行業新增產能。一方面，加大環保、能耗、安全執法處罰力度；另一方面提升節能環保標準，進一步完善“兩高”行業過剩產能退出機制，制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展；同時，嚴禁在生態脆弱區和環境敏感地區建設“兩高”行業項目。
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環保任務關聯“政績評分”按照自治區要求，對于未通過環保“硬指標”年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談盟市人民政府及其相關部門有關負責人；對工作不力、履職缺位等行為，將對主要領導和分管領導實行問責。為確保各項措施得以落實，《意見》明確，自治區政府與各盟市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各級政府，將細顆粒物控制目標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系。自治區政府制定考核辦法，每年初對各盟市上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估；2017年進行終期考核。考核和評估結果經自治區政府同意后，向社會公布，并交由組織部門，按照有關規定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
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對沒有完成年度目標任務，考核不合格的地區，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門依法、依紀追究有關地區和人員的責任，并對該區域涉氣建設項目實施限批，取消其評優、評先資格和相關榮譽稱號。對大氣環境質量不達標且環境質量連續兩年下降的城市，依法、依紀追究當地政府主要負責人的責任，并進行嚴肅處理。
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