2013年,重慶市在全面完成列入國家目標責任書中29個重大減排項目的同時,強力推進減排項目的實施,全年共完成800余個項目,預計完成國家下達的年度減排任務。
一、全面推進脫硫脫硝,促環境容量增容
出臺了《重慶市大氣污染物綜合排放標準》,將火電廠執行國家標準的時間提前了1年半,并率先在全國制定了水泥排放的地方標準,為脫硝建設提供了法律支撐;探索出“分級燃燒+選擇性非催化還原”的脫硝技術突破,并培育出頗具實力的環保治理公司,承辦非電行業脫硝建設工作培訓;統籌考慮保電與減排的關系,在缺電情況下,加大外購電力度、科學合理設定電廠檢修時間,并在檢修期間建設脫硝設施,妥善處理了經濟發展與環境保護的關系。目前,重慶已全面完成30萬千瓦以上的火電機組脫硫增容改造工程,提前1年達到了國家的火電新標準。
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二、完善基礎設施建設,助污水處理全覆蓋
加快污水管網建設工作,建設完善了900余公里的污水管網與截污干管,實現了現有污水處理廠增加水量20余萬噸/日,完成永川、銅梁等城市污水處理廠擴建工作,并新建投運了70余座鄉鎮污水處理廠,在縣縣建成污水處理廠基礎上,實現了主城區建制鎮污水處理廠全覆蓋。同時,針對鄉鎮污水處理廠的運行困難,探索出了“分散運行,集中管理,專業維護”的統一運行模式,目前大部分區縣成立了專業運營管理公司或委托有相應資質和能力的環保公司,實行了第三方專業公司的集中運營管理,實現保障技術、提高效率、降低成本的效果,保證了減排效果。
三、嚴格污染源頭控制,保養殖污染零排放
嚴格分區管理,明確要求各區縣按照畜禽養殖區劃管理要求,嚴格實施禁養區、限養區、適養區管理;加強與農業部門的協調,積極參與新擴改畜禽養殖場審批,強化環評和環保“三同時”管理,從源頭上控制畜禽養殖的布局性污染。新建的養殖專業戶全部進入養殖場(小區),新建養殖場(小區),配套建設沼氣工程和糞便資源化利用工程,做到了增產不增污;采用“種養結合”和“零排放”的模式實施畜禽養殖污染減排工程,并提出相應的技術規范要求;將畜禽養殖污染防治納入到了各級環保日常監察范圍,啟動全面清查工作,錄入數據庫管理系統,實施信息化管理。今年共完成畜禽養殖污染治理項目300余個,有效控制了畜禽養殖污染。
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四、實施環境倒逼機制,促黃標車加快淘汰
實施主城區黃標車限行和黃標車淘汰的補貼政策,印發了黃標車限行通告,從2013年9月1日起,每天7點至22點,禁止黃標車在限制區域內行駛。對未到國家強制報廢年限,提前淘汰的黃標車,落實了補貼經費。通過實行黃標車限行,形成倒逼機制,促進黃標車加快淘汰,有力改善大氣環境質量,有利于完成總量減排任務。
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