目前,節能量交易的先行先試已經積累了一定的經驗。在地方層面,北京在2013年2月12日已經首批啟動部分節能量交易,而山東、北京、上海、貴州等地已經出臺相應的地方性法規和規章,這些都為節能量交易的先行先試積累了一定的經驗。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
如果能對《節約能源法》進行修訂,增加關于節能量交易的制度設計,單辟一章規定節能量交易制度并制訂相關配套法規制度,則可大大促進建立以產權制度為核心的節能量交易制度,切實加強節能工作。如在《節約能源法》中增加一章“需求側節能量交易制度”,明確指導原則和工作重點,明確節能交易的交易原則、主體、方式、地點、交易程序以及監管機制,明確政府在節能量交易制度中的職責并授權政府制定相關規范性文件。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
同時,政府可通過行政立法建立能源需求側目錄管理清單制度,針對不同的能源消費群體規定相應的節能要求和難以承受的違法成本,控制不合理的能源需求;建立能源需求側核查制度,在能源供應企業的協助下,對符合目錄管理要求的能源消耗的絕對減少值授予節能量所有權權利證書。每一張權利證書應是獨一無二且可追溯的;建立全國統一的節能量所有權登記制度和開放的權利證書交易平臺,特別是將節能量交易落戶于自貿區,利用自貿區自由、寬松的技術、產業、融資和稅收環境,發揮自貿區先行先試的政策紅利優勢,促進節能量的產權化和證券化。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
行政部門應制定更高、更細、更嚴、更全的強制標準,通過剛性執行、剛性考核和強制淘汰退出機制,加大節能義務主體的節能壓力;同時建立相應鼓勵機制,通過稅收等杠桿促進節能量市場發展,通過法律法規以及強制性規定來實現市場良性發展。
通過節能量交易制度在國家法律層面的建立和完善,有助于激活節能市場潛力,提升節能效率,從而有效實現節能目標,建設生態文明和美麗中國。(完)