從報道的情況看,天津市運用“獎優罰劣”的市場化手段倒逼企業減排取得了明顯成效。現在,天津已有近500家污染企業關停退出,2500多家企業主動進行減排改造。為數眾多的企業之所以會聞風而動,一方面,正如他們自己所言,面對高額排污費,“超標排放再也不劃算了”;另一方面,從企業自身發展的角度看,節能減排的技術改造早改晚改都得改,現在改還能享受了不菲的政府獎勵資金。在觸動企業重大利益和事關長遠發展面前,如何進行選擇答案不言自明。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
環境保護的高科技性和高投入性,決定了守法成本高和執法成本高。按照法律經濟學的觀點,守法成本高和執法成本高,必然要求違法成本更高,這樣才能有效遏止違法,給環境違法行為形成強有力的威懾。然而,我國當前的情況卻恰恰相反,在守法成本高和執法成本高的前提下,違法成本卻是驚人的低。
環保部副部長周建近日在接受媒體采訪時透露,現在全社會環保方面的投入規模約為每年6000至8000億元,但每年全國收取的排污費才200多億元,約為投入的1/30,兩方面嚴重不對稱,而且這些費用遠不能彌補污染造成的損失。許多環保專家更是一針見血地指出,這種排污費征收只是“象征性”的,直接導致不少企業寧可繳納排污費也不愿意進行治理污染。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
要讓排污費征收發揮增加企業排污成本、約束企業排污行為的作用,治本之策必須市場化和法制化雙輪驅動,對現行的征收方式進行有效的改革。市場化方面,就是要運用經濟杠桿,讓企業在節能減排技術改造中真正嘗到甜頭,實現由“要我改”到“我要改”的轉變。
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天津市這次一口氣將排污費征收標準提高9倍多,讓企業“坐不住”,又建立獎勵“資金池”,使企業“不想拖”,這種市場化倒逼企業減排的做法值得各地學習借鑒。法制化方面,就是要通過健全完善立法,加快排污費的“費改稅”征收進程,環保稅的稅率水平應不低于污染治理成本。通過法律的規范完善與市場化手段的結合,進而提高環保執法的硬度和剛性,倒逼企業走上減排之路。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
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