大力推進污染治理，完善激勵約束機制

據介紹，納入約束性指標的污染物排放總量雖然在減少，部分指標有好轉，但在多種污染物排放量遠遠超出環境容量的情況下，現階段還難以實現環境質量全面改善。近年來霧霾問題頻現，主要是二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量大，以及機動車污染物排放增加、施工揚塵、秸稈焚燒、露天燒烤等原因，也有城市環境管理滯后、靜穩天氣頻率增加等因素。

針對這一問題，徐紹史提出，大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。推廣使用洗選煤，優先將新增天然氣用於燃煤設施改造，在京津冀農村地區全面推行清潔煤替代，推動企事業單位料堆料場棚化、倉化工作。2014年淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。做好重污染天氣預防預警工作，推動京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域空氣質量聯動監測。大力實施“首都藍天行動”。加快城鎮污水、垃圾處理設施及配套管網建設，到2015年底力爭縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。嚴格落實畜禽規模養殖污染防治條例，加大污染防治力度，實施農村環境綜合整治。加快編制清潔水行動計劃。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

隨著煤炭價格持續走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業節能改造積極性不高。燃煤電廠脫硝電價政策出臺時間較晚，脫硝工程建設滯后。黃標車和老舊車淘汰及畜禽污染防治激勵措施不足。個別主要污染物減排未納入約束性控制。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

針對這一問題，徐紹史提出，完善激勵約束機制。推動制度創新，加強依法管理，加大政策激勵，調動各方面積極性，深入開展節能減排工作。

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一要依法管理。修訂環境保護法、大氣污染防治法、建設項目環境保護管理條例，加快固定資產投資項目節能評估審查管理條例、排污許可証管理條例、機動車污染防治條例等制訂工作，加快出臺關於進一步加強環境保護監督管理的意見。滾動實施百項能效標準推進工程，2014—2015年制（修）訂100項左右節能標準。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二要加強經濟政策引導。發揮市場的決定性作用，完善有利於節能減排的經濟政策。實行節能環保價格政策，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、居民用電用水用氣階梯價格，研究擴大基於能耗、環保標準的非居民用電階梯價格實施范圍。

三要健全市場化機制。實施能效領跑者制度，定期發布空調、冰箱等能效最高的終端用能產品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產品單耗最低的企業單耗水平等。推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。

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