發改委將出臺多項舉措確保實現節能減排目標

為實現“十二五”節能減排目標，國家發改委將出臺多項舉措，按時保質實現節能減排目標，也是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。

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2011年至2015年是中國實施國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（簡稱“十二五”規劃）的起止時間，而這份規劃提出了包括單位GDP能耗、二氧化碳排放強度、氮氧化物排放總量等6項節能減排的約束性指標，現在距離完成這些指標的時間僅有不到兩年時間。國務院21日向全國人大常委會提交的報告顯示，雖然全國節能減排工作取得了進展，但實現“十二五”節能減排目標的形勢嚴峻。據易碳家了解到，報告承諾政府將推出強化問責制、加大結構調整力度等措施確保節能目標完成，建設生態文明的美麗中國。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

21日，受國務院委托，國家發展改革委主任徐紹史向全國人大常委會匯報“十二五”節能減排情況。報告肯定節能減排工作進展的同時，也坦承部分指標完成進度滯后，實現“十二五”減排的目標任務艱巨。數據顯示，2012年中國經濟總量占世界的比重為11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源，且煤炭在能源消費的比重近70%，發展方式依然粗放。加之，政策機制、節能環保標準不完善，排污違法成本低等問題導致中國節能減排依舊困難重重。

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徐紹史指出，按2014至2015年GDP年均增長7.5％測算，要實現“十二五”節能目標，后兩年需節能3.2億噸標準煤。我國將把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，采取多項措施確保實現“十二五”節能減排約束性指標。

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強化目標責任制和問責制。出臺2014至2015年節能減排低碳發展行動方案，督促各地區制定具體實施辦法，抓好工作落實。開展節能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公布，接受社會監督。對考核結果為未完成的地區，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人，有關負責人在考核結果公布后1年內不得評優樹先和提拔重用，暫停該地區新建高耗能項目的節能評估審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。

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控制能源消費增量。據測算，在經濟保持平穩增長的情況下，要實現節能減排約束性目標，2015年能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內。2013年全國能源消費總量為37.5億噸標準煤，按此計算，2014至2015年能源消費增量應控制在2.5億噸標準煤以內。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

加大結構調整力度。實現節能減排約束性目標，結構調整的貢獻率須達到一半左右。下一步，將結合化解產能嚴重過剩矛盾和培育新的增長點，科學構建增量，優化升級存量。

大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

根據報告，我國還將采取重點推進關鍵領域節能減排、完善激勵約束機制、動員全民參與等措施，確保實現“十二五”節能減排目標任務。

“十二五”節能減排目標是全國人大通過的、具有法律約束力的指標。按時保質實現節能減排目標，是政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。習近平總書記指出，要加快推進節能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。李克強總理要求堅定不移地推進節能減排，努力走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子。當前，我國仍處在工業化、城鎮化和農業現代化快速發展的歷史階段，面臨發展經濟、改善民生、消除貧困、保護環境、應對氣候變化的多重挑戰，發展仍是解決我國所有問題的關鍵，能源資源消耗還將繼續剛性增長，必須堅持節約優先、保護優先，找到節能減排與促進發展的合理平衡點，提高發展質量和效益。（完）

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