近日,四川省環保廳公布2013年主要污染物總量減排考核市(州)排名,廣安、成都、廣元位列前3位,內江、雅安、甘孜位列后3位。5月22日,省環保廳總量控制處有關負責人對各市(州)污染物總量減排排名情況進行了解讀:排名反映市(州)減排任務完成情況和對全省減排的貢獻;工業減排資源較少時,更要增強農業源和機動車減排后勁,否則排名難上位。
減排排名與環境質量好壞不能等同
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主要污染物總量減排考核有哪些指標,排名如何確定?該負責人解釋說,環保部對我省下達“十二五”總量減排目標后,省政府根據各地經濟社會發展情況和環境質量狀況,將減排任務分解下達到各市(州),去年絕大部分市(州)完成了減排目標任務,全省超額完成減排任務。
此次公布的減排排名,除考核市(州)年度目標任務完成情況外,還要綜合考核當地的污染物削減量對全省的貢獻率,重點減排工程的建設運行情況,以及環境統計、監測、考核等綜合環境管理情況。其中,在減排貢獻率上,當年工業減排資源多的市(州),減排貢獻率相對較大,如廣安的火電廠新上了脫硫脫硝工程,對全省的二氧化硫、氮氧化物減排貢獻明顯;成都去年在水泥廠、電廠、玻璃行業實施脫硝工程,氮氧化物減排貢獻明顯。相比,甘孜等市(州)工業經濟不發達,減排資源和對象較少,減排工程和手段缺乏。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
減排排名越靠前,是否環境質量越好?該負責人說,減排的目的是為了減少污染物排放和改善環境質量,減排工作力度大,有利于改善環境質量;但減排排名和環境質量好壞不能等同,因為環境質量與多種因素相關,如污染物排放量、排放方式、氣象條件等。比如成都市,雖然去年二氧化硫和氮氧化物減排力度較大,這兩種污染物對PM2.5的形成有貢獻,但還有形成PM2.5的其他污染物大量存在,因此減排排名雖然靠前,但空氣質量改善并不明顯。“這也說明,僅有化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等部分污染物減排,確實在短期內難以帶動環境質量的全面改善。”
農業源機動車減排易拖排名后腿
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當前,我省總量減排重點是水,難點是機動車。在當年工業減排源較少情況下,如果農業源和機動車減排力度也跟不上,容易拖排名后腿。
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目前,我省部分市(州)的污水處理廠及配套管網等減排基礎設施建設與GDP和城鎮化率增速有差距,尤其在城鎮人口多的市(州)更顯突出。以達州和南充為例,兩市人口多,但缺乏足夠的污水處理能力消化新增人口產生的污染,去年減排排名分列第14和15位,下一步需加強污水處理廠及配套管網建設。此外,南充和達州農業人口多、養殖規模大,農業源減排進度(畜禽污染治理等)與規?;B殖減排的要求有差距;機動車增速快、保有量大等,均影響減排排名。
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除挖掘現有減排資源外,各地還須控制好新上項目的污染物增量。“當前各地的減排壓力,主要是增量削減壓力,因為增量會抵消凈削減量,使減排貢獻縮水”。該負責人舉例說,宜賓“十二五”以來新投入運行2個電廠,二氧化硫、氮氧化物的增量壓力就比較大;瀘州川南電廠去年完成1臺脫硝改造,氮氧化物減排壓力就減緩。