節能減排與促進發展并不完全矛盾，關鍵是要協調處理好，找到二者的合理平衡點，使之完美結合?！缎袆臃桨浮诽岢?，更加注重推動節能減排低碳工作向源頭預防和過程控制轉變，通過調整能源結構和產業結構、轉變工業發展模式、提高生產技術水平等措施，協同推進節能、減排、低碳工作，把節能減排目標與社會經濟發展聯系起來，促進經濟提質增效升級、社會和諧穩定、民生保障改善。
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當前，我國經濟發展方式的全局性、根本性轉變尚未實現，粗放型的經濟發展模式和資源能源消耗量過大是導致我國污染物排放量高的根本原因。為此，《行動方案》將大力推進產業結構調整作為最優先的任務。針對產能嚴重過剩、能耗高、污染重的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業，在時間進度方面，提出提前一年完成“十二五”淘汰任務的要求；在淘汰規模方面，提出到2015年底再額外淘汰煉鐵產能1500萬噸、煉鋼產能1500萬噸、水泥產能1億噸、平板玻璃產能2000萬重量箱，比原本“十二五”任務增加了31%、31%、27%和22%，力度更大，任務更艱巨，效益也更高。據易碳家了解到，另外，二氧化碳在一定程度上與常規污染物的排放具有同根同源性。因此，采用協同控制、系統化理念，綜合考慮降低能耗、改善環境質量和減碳，《行動方案》對“十二五”規劃綱要中節能減排目標的實現具有重要意義。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
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