通過稅收杠桿推動排放標準升級

美國政府的調控重點是新車的生產，調控主要對象是汽車生產廠商，調控核心工具是車輛排放控制標準。自1966年美國加州政府頒布世界上第一個車輛排放控制標準后，美國聯邦政府從1970年開始制訂了一系列越來越嚴格的車輛排放控制標準。美國聯邦政府的車輛排放控制標準有以下幾個特點：首先，越來越嚴格，體現出政府堅定的決心；其次，期限十分明確，節奏較快，可促使汽車生產企業在排放技術上作持久的投入。在聯邦標準的基礎上，美國加利福尼亞州地方政府又根據其自己的環保目標, 制訂了一套更為嚴格的車輛排放標準，甚至提出了零排放標準。有業內專家表示，在技術基礎好、法規體制及市場機制健全的國家，政府可以通過制定和逐步提高車輛排放標準的方法，一方面促使汽車生產廠商主動和積極地開發、使用更優的排放技術, 實現排放控制；另一方面，通過相應的輔助宣傳和政策配合，促使汽車消費者將其購買力投向低排放汽車。歐洲國家除了共同制定嚴格的車輛排放標準外，還重點采用了一系列稅收政策，從供需兩方面引導排放升級，這被稱為綠色稅收政策。綠色稅收政策是一系列與公路、汽車和汽車燃料等使用有關的政府稅收政策，汽車消費稅就是其中最重要的內容。在“老”歐洲國家都設有汽車消費稅，主要內容包括新車銷售稅（增值稅和附加稅）、車輛年消費稅（注冊稅、年審費和使用稅）以及各種差別稅（差別征收于公司公車、通勤車和電動汽車等不同對象上的特別稅費），但具體稅率和征收重點各國各有不同。在征收新車銷售稅時，政府有兩個幾乎相反的目標可供選擇：采用較高新車銷售稅率以抑制新車購買行為，從而使國家的車輛總排放量的增長速度放緩，減輕大氣污染的壓力，或采用鼓勵性新車銷售稅，配合懲罰性的舊車使用稅收政策，加速使汽車更新為高排放標準的汽車。我國可以借鑒后一種稅收思路，在推進排放標準升級的同時，盡快更新低排放標準車輛，這樣不僅可以減少空氣環境污染，還可以增加市場需求，使企業渡過實施國四排放升級初期的困難。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om