北京出臺最嚴“禁燃標準”

8月4日，北京市人民政府下發了關于《北京市高污染燃料禁燃區劃定方案(試行)》的通知（京政發〔2014〕21號）（以下簡稱“方案”）。方案在禁燃區定義、禁燃區劃定原則、禁燃區建成時限、保障措施共四個方面進行了詳細的規定。其中，界定了原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃廢物、直接燃用的生物質燃料等十余種高污染燃料種類；同時確定了在城六區、北京經濟技術開發區、遠郊區縣十個新城建成區及全市市級及以上開發區將分步驟完成禁燃區建設工作的時限。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

禁燃區是指劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區域。北京市高污染燃料是指非車用的下列燃料和物質：原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油（重油、渣油、重柴油等）、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物、直接燃用的生物質燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）、以及除生物氣化利用外其它加工成型的生物質燃料以及國家規定的其它高污染燃料。

禁燃區按照“統一劃定，分步實施；由內到外，突出重點；結合發展，適時調整”的原則進行劃定，主要范圍包括：城六區、北京經濟技術開發區、遠郊區縣十個新城建成區及全市市級及以上開發區。劃定區域需在規定時限內完成建成禁燃區，全面禁止使用高污染燃料：北京經濟技術開發區全境2014年底前建成禁燃區；東城區、西城區全境2015年底前建成；石景山區全境2017年底前建成；朝陽區、海淀區、豐臺區全境2020年底前建成禁燃區，2015年底前實現無燃煤鍋爐，2017年轄區內開發區和四環路內區域建成禁燃區；遠郊區縣十個新城建成區，到2017年建成區面積40%的區域建成禁燃區，其中市級及以上開發區全部建成禁燃區，到2020年建成區面積80%的區域建成禁燃區。

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方案強化了屬地責任，要求各區縣政府按屬地管理原則負責組織實施禁燃區建設，將禁燃區監管納入“網格化”管理范圍，組織街道、鄉鎮，加大動員和檢查力度，嚴肅查處違反禁燃區管理要求的行為。市、區縣政府督查部門將把禁燃區建設任務完成情況納入督查重點，對工作不力導致未能有效完成任務的，將追究有關單位和人員的責任。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

北京市此次提出的禁燃方案最徹底，方案要求禁燃區建成后單位和個人均不得再使用高污染燃料。以燃煤為例，按照方案，禁燃區建成后將全面使用電、天然氣等清潔能源，任何單位不得使用燃煤及其制品的設施，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。這個要求比國內其他省市要求都嚴格，其它省市在禁燃區內保留了燃煤電廠、居民用煤設施，而北京市則在禁燃區內徹底禁用燃煤。另外，對于高污染燃料的規定在全國也上最嚴格，方案中除國家規定的高污染燃料外，還將“除用于生物氣化利用外其它加工成型的生物質燃料”等列為高污染燃料，目前是國內最嚴格的管理要求。

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北京市燃煤消費量在近年來呈現連續下降趨勢。從1998年開始，經過十余年的努力，北京市先后完成了城六區4.4萬臺茶爐大灶、1.7萬多臺燃煤鍋爐清潔能源改造，削減燃煤量700多萬噸。調整優化能源結構，實現用能清潔化，是改善空氣質量的有效途徑。從北京市2012年能源消費結構看，煤占25.4%，油品為31.1%，天然氣16.7%，電力25.7%，改善空間還較大。北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃中明確提出了“到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內；優質能源消費比重提高到90%以上，煤炭占能源消費比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強”的工作目標。方案的出臺及落實必將有效提高北市清潔能源使用比例，優化本市能源結構。方案強化了高污染燃料禁用要求，一方面將鞏固過去多年清潔能源改造成果，防止高污染燃料使用反彈，另一方面將極大地推進現存高污染燃料設施的清潔能源改造，這對本市下一步深化大氣污染治理，加快空氣質量改善有重要意義。（完） 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com