近兩個月來，有媒體透露《深化電力體制改革若干意見》正在征求相關部委、電網以及電力企業的意見，意見的核心思路是放開增量配電業務和所有售電業務，同時政府部門對現屬于國家電網的“國家電力交易中心”進行專門、獨立管理。然而，在業內人士看來已然是妥協許多的“非市場化的市場化改革方案”，仍然遭遇了討價還價，各方都爭取少改、不改，態度不積極。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
最近一次實質意義上的改革是2002年3月國務院批準的《電力體制改革方案》(即“5號文”)，5號文要求通過電力市場“廠網分開、競價上網、輸配分開、競爭供電”，按照5號文的要求，國家電網只負責各區域電網之間的電力交易和調度，其資產將分拆成東北、華北、西北、華東、華中5張網。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
即使以現在的眼光來看，5號文對電力體制的改革也是相對徹底的，在橫向與縱向對電力體系進行多重切割，甚至明確了每個發電企業在各電力市場中的份額原則上不超過20%，保證沒有任何一家企業可以保持上下游一體化或者橫向市場份額超過20%。
但電力改革止步于此，廠網分開(多元化競爭格局)僅在發電環節完成，發電企業增速緩慢，民營企業進入困難，90%以上的裝機容量還是由國有企業完成的。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
固然有國資委、發改委不愿放棄權力的原因，也是國家電網、發電公司維持壟斷的意愿，但最關鍵的還是行政壟斷在起作用，任何潛在的進入者，都不可能繞過政府和現有的既得利益者輕松進入。易碳家認為：政府之所以可以這樣做，同樣也是因為廣大用電企業和居民的利益訴求未被納入到改革的考量中。
由于目前格局中國家電網在輸、配、售上的壟斷，居民與企業只能向它們購電，失衡的供需關系使得稅收歸宿主要由購電人承擔。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
據業界人士認為，以行政部門、國家電網、發電企業等為核心的改革小組因利益決定，很難真正推動電力改革，必須引入用電大戶與居民消費者的聲音和決策參與。而后者的利益，在現有的行政框架下，很難得到體現。在中國對上負責的行政體制中，真正能推動電改實質進展的動力還是來自最高領導層的堅決推進。電力改革想要推進，還需要來一次頂層設計，而5號文無疑是最佳的電力改革參照系。（完） 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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