八大綜合經濟區碳減排政策建議

——黃河中游經濟區

本區的優勢包括：地處內陸，自然資源尤其是煤炭和天然氣十分豐富，是我國主要的煤炭開采和煤炭深加工基地、天然氣和水能開發基地、鋼鐵工業基地、有色金屬工業基地等，也是我國重要的戰略資源供給地區之一。本區的劣勢包括：對外開放不足，產業結構調整任務艱巨。

減排總體戰略可定為：積極減總量，降低碳強度。具體策略包括：本區應充分利用資源優勢，提高資源綜合利用效率，在保障國家資源充足供應的前提下，進行多種方式的創新經營，如可積極拓寬煤炭和石油等能源產業鏈，深化發展煤炭產、運、銷，石油儲、運、銷產業鏈；在煤炭和油品貿易、配送方面，可建設煤化（工）物流園區項目，在區外可設置煤炭中轉基地，延伸銷售網絡，可與加油站合作建立油品長期固定進銷網絡，可收購加油站進行自供自營等。

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——長江中游經濟區 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

本區的優勢包括：農業生產條件優良，人口稠密，農業產業化發展比較成熟，已建立了以水稻和棉花為主的農業專業化生產基地，深加工工業發達；工業方面，具有以鋼鐵和有色冶金為主的原材料基地和汽車生產基地等。本區的劣勢包括：對外開放程度低，產業轉型壓力大。

減排總體戰略可定為：適度減總量，控制碳強度。具體策略包括：本區需重點考慮農業減排，可大力發展新能源如沼氣等；增加農業內涵，發展現代觀光農業、生態農業、設施農業等。對于工業，要利用本區水運條件便利的優勢，對各類工業企業合理布局；要進一步優化工業結構，增加高新技術產業的占比；可利用勞動力密集的特點，充分發展現代服務業。

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——大西南經濟區

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本區的優勢包括：對南亞開放有著較好的條件，已形成以重慶為中心的重化工業和以成都為中心的輕紡工業兩大組團。此外，本區旅游資源吸引力較強，以旅游開發為龍頭形成了“旅游業—服務業—旅游用品生產”綜合基地。本區的劣勢包括：本區多數地區地處偏遠山區，貧困人口比重較高。

減排總體戰略可定為：適度減總量，控制碳強度。具體策略包括：在第三產業中，要繼續深化旅游產業發展，注重旅游業中各個產業鏈的節能減排，特別是交通環節?？衫秘S富的森林資源通過增匯、減排、儲存、替代四個途徑來實現低碳經濟。增匯，就是增加碳匯，主要指加大植樹造林力度，通過可持續的森林經營，提高森林質量；減排，主要是加強森林保護，減少源自森林的碳排放，如嚴格控制亂占林地等毀林活動；儲存，主要指增加木質林產品的碳儲存量，用木材部分替代鐵、鋁等能源密集型材料，既可增加碳儲存，又可減少碳排放；替代，主要是發展林木生物質能源，替代化石能源。

——大西北經濟區 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

本區的優勢包括：是全國最大的綜合性優質棉、果、糧、畜產品深加工基地和特色旅游基地，也是重要的能源戰略接替基地。本區的劣勢包括：自然條件惡劣，市場空間狹小，產業結構總體層次偏低，呈現出高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”特征。第一產業在經濟總量中的比例偏高，大多數地區的生產水平還處在傳統農業階段，現代化的大農業體系沒有形成；第二產業以重化工業為主，單位ＧＤＰ能耗高；第三產業發展滯后。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

減排總體戰略可定為：維持碳排放總量現有水平，控制碳強度。具體策略包括：推進內蒙古、陜、甘、寧能源化工“金三角”的綜合開發，部分資源富集區可發展成為我國新的能源基地；在發展第二產業中，要減輕重化工業的比重，發展循環經濟，促進能源高效綜合利用；優化區域能源結構，減少煤炭在能源消費結構中的比重，大力發展可再生能源，新疆、甘肅等資源富集區可依托豐富的風能和太陽能發展清潔能源；可爭取國際項目資助，通過發展碳基金，推動可再生能源產業體系逐步完善并達到減貧的目的。

——東北經濟區

本區的優勢包括：東北三省的自然條件和資源稟賦結構相近，歷史上相互聯系比較緊密，是全國重要的重型裝備制造業基地，能源原材料制造業基地，也是全國性的專業化農產品(000061,股吧)生產基地。本區的劣勢包括：資源枯竭問題嚴重、產業結構升級換代較緩慢等。

減排總體戰略可定為：適度減總量，控制碳強度。具體策略包括：繼續貫徹落實國家振興東北老工業基地的政策，做好產業轉型，如發展工業遺跡旅游、以信息技術發展高端裝備制造業等；可借鑒國外經驗，建立資源型產業的轉移、升級基金，支持傳統產業轉移，培育以高新技術為主體的新經濟增長點；東北地區林木資源豐富，可增加陸地生態系統碳吸收，有助于減輕潛在的減排壓力；要繼續通過植樹造林、林地恢復、豐產林管理、采伐管理、森林防火和病蟲害控制等措施，增加森林固碳量，減少碳排放。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

我國各區域碳排放特征迥異，為了針對不同類型區域制定合理的減排政策，本文以我國八大綜合經濟區為研究對象，根據雙指標疊加方案進行碳減排類型分區方案設計。首先，篩選兩類關鍵指標：碳排放總量指標和碳排放強度（以下簡稱碳強度）指標，每類指標都按照閾值分為三個等級區，分別為：低區、中區和高區，兩類指標兩兩疊加，形成碳排放總量和碳強度的不同區域組合。其次，基于中國八大綜合經濟區１９８０年至２０１２年間的碳排放情形進行碳減排類型分區劃定，通過刻畫其碳排放格局并分析其演變機理，探索區域碳排放的時空差異及變化規律。最后，根據當前八大綜合經濟區面臨的減排優勢和劣勢提出差異化政策建議，包括減排總體戰略和具體策略，以指導我國區域減排政策分類推進。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

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