汕頭市“十二五”期間主要污染物總量減排工作方案【全文】

為貫徹落實《印發廣東省“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《汕頭市環境保護和生態建設“十二五”規劃》，大力推進總量減排重點領域、重點措施、重點工程全面實施，促進社會生產的低消耗、低排放、高效益，確保完成省政府下達的“十二五”總量控制目標和減排任務，實現資源環境和經濟社會可持續發展，結合我市實際，制訂本工作方案。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、污染減排總體要求和主要目標

（一）總體要求 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把減少污染物排放總量與能源結構優化調整、人口規模適度增長相結合，促進人口資源環境協調發展；堅持把健全法規體系、完善獎勵政策與分解落實責任、加強督查考核相結合，強化污染減排激勵約束機制；堅持把深化結構調整、強化污染治理、加強監督管理與依靠科技進步、發揮市場作用相結合，構建污染減排工作新格局；大力推進以“能源清潔化”、“污水資源化”為重點的各項污染減排措施，確保實現“十二五”污染減排約束性指標，進一步改善汕頭環境質量。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（二）主要目標

到2015年底，汕頭化學需氧量和氨氮（含工業、生活、農業）排放總量控制在7.93萬噸、0.95萬噸以內，比2010年的9.46萬噸、1.13萬噸減少16.2%（其中工業和生活排放量減少16.6%）、15.9%（其中工業和生活排放量減少16.3%）；二氧化硫排放總量控制在3.46萬噸以內，比2010年的3.01萬噸增加15.0%以內；氮氧化物排放總量控制在3.89萬噸，比2010年的5.12萬噸減少24.0%。

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二、主要任務 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（一）嚴格環保準入，有效控制新增污染物排放量。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

認真落實省委、省政府有關環保工作要求，嚴格環保準入，從源頭上減少污染物排放。一是嚴格環保審批。建立建設項目與減排進度掛鉤、與淘汰落后產能銜接的環評審批機制，實行新建項目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環評審批；對未達到總量控制目標要求的項目，一律不得投入生產和通過環保驗收；對未完成減排目標和淘汰落后產能任務的地方實行“區域限批”或“行業限批”，嚴格按照《汕頭市電鍍、印染等重污染行業統一規劃統一定點實施方案》要求，限制審批基地外的電鍍、印染等重污染項目，禁止在練江及韓江飲用水源保護區范圍新建造紙、印染、電鍍、化工等項目；二是嚴格控制新增煤電項目，涉煤項目實行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件；降低煤炭消費比重，推動企業實施集中供熱或改燃清潔能源，在實施集中供熱覆蓋范圍內，堅決關停所有工業燃煤鍋爐。對電力、造紙、印染、化工、電鍍、食品飲料等重污染行業實施行業主要污染物排放總量控制。三是嚴格規?；笄蒺B殖場環評審批。新、改、擴建規模化畜禽養殖場（區）應嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，對無相應治理設施的養殖場和養殖小區一律不予審批。四是對未通過環評審查的投資項目，有關部門不得審批核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電，加強環評審查的監督管理，嚴格查處各種違規審批行為。