用市場之手探索生態補償 京冀破冰跨區域碳交易

跳出“一畝三分地”，碳配額跨區流通 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根據兩地三方共同出臺的文件，此次建立的跨區域碳市場打破北京當前交易流通的配額必須來自本市的規定，實現了碳配額的互相流通。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

北京環交所副總周丞介紹，今后，該所交易碳配額除源于本地外，允許企業使用河北省承德的碳排放配額。承德碳排放量大的水泥企業為重點排放單位，須參照北京相關標準進行碳排放核算，報送企業年度碳排放報告，委托第三方核查機構開展核查，最后在北京環交所進行配額和經審定的碳減排量交易。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

雖然文件上規定兩地交易主體可自由買賣碳排放配額和經審定的碳減排量并可用于履約，但北京和承德在經濟發展水平上存在較大差異，導致兩地降碳成本明顯不同。2013年，北京單位GDP為0.415噸標準煤/萬元，在全國省級地區處于最低水平，而承德這一數字為1.17噸標準煤/萬元，相當于北京的2.8倍，節能減排的空間還很大，單位減排量的成本也相對較低，顯然在碳市場上具有明顯的優勢。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

此外，此次京冀跨區域碳市場還把開發林業碳匯項目作為優先方向。河北承德市“豐寧千松壩林場碳匯造林一期項目”面積達2610.79公頃，首期核證減排量約16萬噸。依照相關規定可預簽發9.6萬噸用于交易，如果按北京碳交易初期價格50元/噸計算，該碳匯林可獲得480萬元的收益。

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長期以來，作為京津水源涵養區，承德為保護環境做出積極努力。同時，承德市8個縣全部都是國家和省扶貧開發重點區域，發展經濟與保護生態環境矛盾突出。近些年，國家雖然通過退耕還林、小流域治理等給予了一定支持，但力度不夠，特別是生態補償機制尚未確立。承德市常務副市長李晉宇認為，探索跨區域的碳交易市場，對承德推動生態資源轉化為發展資本、生態優勢轉化為發展實力有重要意義。

通過建立跨區域的碳交易市場機制補償林業生態建設，可有效解決財政機制下生態服務提供者和使用者之間供需“不掛鉤”的問題，提高欠發達地區的造林積極性，實現溫室氣體減排。