工業結構重化導致能源消費總量難控 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
從2014年數據來看，1~10月，四大行業中，除鋼鐵外，化工、建材、有色三行業增加值同比增速均快于工業7.7%的增速。從用電情況看，重工業用電量增速仍然高于輕工業。
李博洋分析指出，2015年，重工業發展速度仍可能快于輕工業，工業結構重化將導致工業能源消費占比保持高位，工業領域能源消費總量控制難度加大。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
同時，部分工業行業產能過?，F象依然嚴重，特別是鋼鐵、建材、有色等行業尤為突出，產能利用率僅為70%左右，導致行業利潤和產品價格大幅下滑，螺紋鋼跌到每噸3000元以下，出現“一斤鋼材不如一斤白菜價格”的現象。
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李博洋指出，利潤不足導致企業投資意愿不高，從統計局發布情況看，建材、鋼鐵、有色等行業2013年的平均研發投入強度為0.63%，低于工業0.8%的平均水平。“由此可以推斷，2015年，產能過剩仍將對企業節能減排的投入意愿和能力產生較大抑制力。”
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此外，西部地區節能減排現狀和總體進度堪憂，2015年節能減排壓力巨大。根據《各地區2014年前三季度節能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區預警等級為一級，陜西、寧夏等兩個地區預警等級為二級。同時，西部地區仍處于工業化快速發展階段，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。
2015年對策建議
面對工業結構重化短時間內難以快速調整的局面，賽迪智庫建議嚴格新項目能評環評，降低重化工業比重。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
一是加大服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實力度，力爭2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右；二是嚴格投資項目的節能評估審查和環境影響評價，提高項目的節能環保準入門檻；三是加快修訂“兩高”產品能耗限額標準，提高標準的限定值及準入值；四是繼續嚴格控制“兩高”產品出口，完善加工貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高排放和資源類產品加工貿易。
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另外，賽迪智庫建議充分考慮不同行業的發展情況，研究制定不同行業節能減排差異化政策；充分考慮東部、中部與西部的地區差異，在淘汰落后產能、新上項目能評、環評以及節能減排技改資金安排等方面，研究制定區域工業節能減排差異化政策；充分考慮大企業與中小企業的差異，在節能減排服務、綠色采購、綠色信貸等方面研究制定企業節能減排差異化政策。
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在整體經濟進入“新常態”的前提下，李博洋認為，當前工業領域缺乏“新常態”下應對氣候變化的總體謀劃。他建議加強工業領域應對氣候變化的政策研究和制訂，及早部署、統籌規劃，研究提出“十三五”期間以及到2030年應對氣候變化的路線圖。（完） 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
《中國科學報》 (2014-12-30 第6版 能源)
國家工信部備案/許可證編號
