推動經濟結構轉型，有效促進PM2.5減排

環保部門在人們心目中，有著神圣的色彩，是藍天綠水的守護者和捍衛者，然而近年來個別環保部門被"霧霾"蒙住了雙眼、迷失了方向，貪腐頻出，其暴露出的問題讓人大跌眼鏡。這種踐踏國民健康生存權的腐敗，比"蒼蠅"、"老虎"更甚。事實上，環保腐敗已不是什么新問題，窩案串案背后的實質是權力的腐化和變質。隨著國家經濟社會快速發展，環境治理形勢日益嚴峻，環保部門被賦予了越來越大的監管權和執法權，作為監管職能部門，總會有利益在權力的背后作祟。"官不在高，有權則靈"，環保審批、專項治理、執法檢查甚至治污補貼，腐敗分子總能找到權力變現的機會。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

不可否認，中國的環境治理之路一直行走地比較艱難。當下，盡管官方已出臺若干治理大氣污染的政策與措施，但中國環境保護部日前公布的華北地區重點城市大氣污染治理綜合督查整改情況顯示，整改成效明顯但"仍不到位"。在去年中國空氣質量最差的十座城市中，便有八座位于京津冀地區。為此，不少學者治理環境問題，應該給權力本身賦予理性和經濟的杠桿，官方正將綠色金融作為應對大氣污染的重要政策工具加以研究和推進。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

采訪中不少專家表示，與單純的提升清潔技術和排放標準相比，推動經濟結構轉型能更有效促進PM2.5減排。其中可供使用的經濟與金融政策包括改革導致工業用地價格過低的體制、糾正間接稅稅負在行業間扭曲、大幅提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補貼、建立PM2.5減排的區域間補償機制等。從經濟學角度分析，當下環保問題主要是受政府對市場扭曲、市場失靈、企業與消費者缺乏社會責任感等因素影響產生的，因此需要以經濟和金融政策推動結構轉型，從根本上治理，其中建立綠色金融政策體系可發揮重要作用。綠色金融被很多專家形象地比喻為撬動低碳經濟的重要杠桿，它是應對氣候變化的金融解決方案，包含市場、機構、產品和服務等要素，被公認為是實現可持續發展、減緩和適應氣候變化的低成本途徑。

針對當前綠色環保項目融資難的困境，不少專家建議中國需要建立一個激勵綠色投資的綠色金融體系，來引導大量民間資金進入綠色行業。十八大強調用'制度'保護生態環境，綠色金融體系就應該是這個制度的重要組成部分。具體而言，綠色金融可以包含綠色貸款、綠色私募股權和風險投資基金、綠色ETF和共同基金等。世界范圍內，綠色金融正在發揮積極作用。舉例來看，隨著全球"碳減排"需求和碳交易市場規模的迅速擴大，碳排放權進一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產，全球開始建立全新的碳金融體系。碳金融逐漸成為搶占低碳經濟制高點的關鍵；中國是全球最大的碳信用供應國，卻處在碳交易產業鏈的最低端，這或許是一個初級市場發展的必經階段。然而，盡管中國的金融體系發達程度和金融產業成熟程度與美國、歐盟相去甚遠，但碳金融市場在全球都是一個新興市場，中國與發達國家的差距最多不超10年。在我國經濟高速增長、金融體系不斷完善的背景下，重視碳金融市場的培育和發展，是中國在這一新興領域有可能趕超美國、歐盟的契機，并可以在國際經濟、金融體系重構過程中掌握更多的主動權。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

總之，加快碳金融創新，促進低碳經濟發展，這不僅是中國應對國際上發達國家低碳經濟和碳金融領先發展所帶來挑戰的迫切需要，是中國經濟轉型升級和金融可持續安全穩定發展的客觀需要，更是治理中國環境的重中之重。(完) 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m