山東：嚴管監測數據 倒逼企業治污

作為工業大省，山東省的人口密度高、能源與工業結構偏重，目前，僅省控以上污染源就有1500余家，監管任務繁重。如何實現對污染源的有效監控？山東省環保廳巡視員王光和告訴記者，對數量龐大的污染源，要做好污染源管理，開展好污染源監測是基礎和關鍵。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

改革體制機制，污染源監測實行社會化運營 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

“近年來，山東省以保障監測數據質量為目標，始終堅持分級管理、全程防控、嚴管真用的原則，為全省環境管理提供了有力支撐。”王光和在介紹山東環境監測管理思路時說。

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山東省早在2007年就建成了省市縣三級聯網、覆蓋重點點源的自動監控系統。但是，在日常監督管理中，污染源監測逐漸暴露出一些問題，包括監測管理體制機制不合理，上下級環保部門職責劃分不清；管理制度落實不到位，監測完成率和數據準確率難以保證；對數據弄虛作假問題處罰力度不夠，監測違規行為時有發生等。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2012年，山東省對監測體制機制作出了大刀闊斧的調整。在體制方面，實行環境質量“上收一級”、污染源“下放一級”的管理辦法，即省級環保部門直接負責設區市環境質量的監測管理，將全部污染源監督性監測下放各市。在機制方面，大力推進社會化運營，鼓勵通過BO模式購買服務，即企業作為自行監測和信息發布的責任主體，可選擇自己開展監測，也可委托有資質的社會檢測機構承擔。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

山東省提出，由各市先行先試，積極引導污染源監測社會化運營逐步形成規模，通過市場運作篩選出3家~5家規模大、水平高、業績好的運營單位，開展集中運營，同時對運營單位建立考核、評價、辭退制度，確保運營質量。

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“這種體制機制的大變革，一度在全省引起軒然大波。許多地方的環保部門不理解，環境監測交給第三方了，環保監測部門干啥？實踐證明，正是環境監測的社會化運營，讓環保部門從繁重的監測工作中騰出了手腳，轉而全力改進和強化監測管理，確保監測數據質量。”山東省環保廳監測處處長張慶偉對記者說。

在新的監測體制機制下，山東省級環保部門抓宏觀，市、縣兩級抓微觀，以環境質量反映各市治污成效。環境質量考核的標準不再是污染源達標率，而是監測設備運行率和數據準確率，避免了對監測數據可能的行政干預，調動了市、縣兩級環保部門抓數據質量的積極性。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

目前，濟南、青島、棗莊等市已實行了污染源自動監測設備集中運營，公開招標了社會化運營單位，實現了規模化、規范化運營管理，監測設備運行率和數據準確率均達到了95%以上。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

監測數據質量的“水分”擠掉了，山東省的污染源達標率也由最初的90%以上，最低下降至70%。但是，得到保障的監測數據真實地反映了環境質量，進而倒逼各市、縣開展污染源治理，促進企業達標排放，目前達標率已上升至80%左右。

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