首個國家能源革命戰略發布：實施最嚴格的減排制度

近日，國家發展改革委和國家能源局印發《能源生產和消費革命戰略（2016～2030）》，這是我國首次對外發布國家能源革命戰略。戰略提出，到2020 年，能源消費總量控制在 50 億噸標準煤以內，單位國內生產總值二氧化碳排放比 2015年下降 18%，比 2005 年下降 60%－65%，二氧化碳排放 2030 年左右達到峰值并爭取盡早達峰。構建用能權制度，實施最嚴格的減排制度，培育和發展全國碳排放權交易市場。構建用能權制度。建立健全用能權初始分配制度，確保公平、公開。推進用能預算化管理，保障優質增量用能，淘汰劣質低效用堅持節約用能，推動用能管理科學化、自動化、精細化。培育用能權交易市場，開展用能權有償使用和交易試點，研究制定用能權管理的相關制度，加強能力建設和監督管理。

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實施最嚴格的減排制度。堅決控制污染物排放，主動控制碳排放，建立健全排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發展全國碳排放權交易市場。強化主要污染物減排，重點加強鋼鐵、化工、電力、水泥、氮肥、造紙、印染等行業污染控制。全面推進大氣中細顆粒物防治，提高監測預警水平，依法做好開發利用規劃環評，加快推行環境污染第三方治理。

據碳道了解，目前用能權有償使用和交易制度以試點形式在浙江、福建、河南、四川省開展，各試點已通過公開招標進行用能全有償使用和交易制度設計，并成立相關工作領導小組，統籌推進各相關試點各項工作，整體穩步推進。

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在碳排放權交易市場建設方面，國家已明確今年啟動全國碳市場。近期的主要工作包括確定碳排放權配額分配、建立全國碳排放權注冊登記系統和交易系統等，初期可能擬納入數據基礎較好的電力、水泥、電解鋁、航空四個行業，力爭下半年啟動。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com