公平劃分供應鏈各環節責任 科學有序推進碳減排

　　2022年3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時提出，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，也是一項長期任務，既要堅定不移，又要科學有序推進。

 

　　我國現階段的能源結構以煤電為主，能源的消費結構以生產為主，僅三分之一用于居民生活。同時，雖然我國高耗能產業的能效水平已經處于世界先進水平，但是大型能源及工業企業的能源消費與碳排放的比重依然較大。因此，大型能源和傳統工業企業的碳減排實踐對于我國“雙碳”戰略目標的實現有著決定性作用。當前，我國正在完善碳排放權交易市場，市場交易機制和監督機制尚處于摸索和試行階段，規范性和強制性水平還不高。供應鏈中“碳責任”劃分是基于“誰生產誰排放誰負責”的原則，即企業依據自身產能所產生碳排放總量來承擔碳責任，若碳責任超出自身額定碳排放量，則需要去碳排放權交易市場購買額外的碳配額?；谶@種供應鏈碳責任劃分機制，極易出現供應鏈碳減排責任的分配不公平。

 

　　筆者認為，供應鏈碳減排責任的分配不公平主要有兩種情況。

 

　　第一，被動的供應鏈碳減排責任分配不公平。這種模式通常發生在電力、鋼鐵、水泥等高耗能高污染的能源及基礎制造行業之中。在這些行業中，位于供應鏈上游生產初級產品的能源及基礎制造企業因能源消耗量大需承擔大量的碳減排責任，往往需要購買額外的碳配額。然而，這些企業的產品通常利潤率較低，購買碳配額迫使這類企業面臨更大的資金壓力，導致企業低碳轉型成本巨大、低碳轉型壓力很高。而使用這些初級產品的下游企業，則僅需要承擔較小的碳減排責任，同時還享受了高額利潤，低碳轉型的壓力相對較小。這些最終導致供應鏈中碳減排責任分配的不公平。

 

　　此外，使用初級產品的下游企業的生產模式和能力也會進一步加劇這類不公平。例如，據統計，2018年全國建筑行業全過程碳排放總量約占全國碳排放比重的一半，這種現象主要是由下游建筑承包商在建造施工過程中資源消耗大、建造方式粗放等問題造成的。由于下游建筑承包商生產模式粗糙、資源利用效率低，就需要消耗更多的上游初級產品，上游初級產品制造企業就需要生產更多產品、排放更多的碳、承擔更多的碳減排責任、購買更多的碳配額，而下游建筑承包商卻不用為上游企業購買更多碳配額的行為買單，最終進一步加劇供應鏈中碳減排責任分配的不公平。

 

　　第二，主動的供應鏈碳減排責任分配不公平。這種模式往往出現在供應鏈成員間權力關系對比較為懸殊的情況中。在一些基礎制造行業，如石化行業，核心生產企業往往市場份額高、優勢突出，在供應鏈關系中擁有更強的議價能力，可通過單方面將購買碳配額的成本納入產品成本，提高產品價格，將自身的碳減排成本轉嫁給下游企業。相似地，在航空及汽車制造等行業中，處于強勢地位的核心生產企業還可以通過外包加工的方式，將高污染的生產環節外包給代理商。在這兩種情況下，下游企業或代理商為了維持與上游強勢企業的合作關系，只能默默承擔更多的碳減排責任，購買更多的碳配額來完成自身的碳減排責任，導致企業資金壓力增大，進一步惡化這些企業的經營狀況，使它們更容易錯失轉型升級的機會。因此，雖然處于強勢地位的核心企業或許會借此機會轉型成為所謂低碳發展企業，但是這并不是建立在自身成功實現低碳轉型的基礎之上，而是基于下游企業或代理商為其承擔碳減排責任的代價之上，這就是供應鏈中另一種碳減排責任分配的不公平。

 

　　要解決供應鏈碳減排責任中的分配不公平問題，需要政府和企業的共同努力。筆者認為，可以從以下幾個方面進行。

 

　　第一，政府主導，循序漸進改善能源結構。現階段我國碳排放量大的根本原因在于能源結構不合理、過度依賴煤電等傳統高碳排放能源。因此，改善能源結構能從本質上改變這一現狀。這一過程需要政府主導，提供資金、技術支持，促進新興能源市場的快速發展；同時，在政府補貼的基礎上，逐步放開傳統能源生產行業的市場化定價，用市場承接轉型成本，實現倒逼能源生產企業轉型。在確保能源安全的基礎上，從供需兩端入手，穩步推進能源結構改革。

 

　　第二，建立健全供應鏈碳責任劃分機制，逐步完善碳排放權交易市場。建立起統一的供應鏈碳減排管理標準體系以及完善的供應鏈碳排放統計核算和碳責任劃分機制，準確掌握企業的碳排放情況和減排能力。具體而言，可以以“增值稅模式”來衡量供應鏈各個環節的碳責任，即供應鏈上各環節企業承擔的碳責任按照其生產產品價值的增值額來確定，產品價值增值大的環節繳納更多的碳增值稅，稅款用于補貼低增值高耗能企業低碳轉型所付出的代價，以此補好整個供應鏈碳責任劃分的短板。此外，相關主管部門根據碳排放情況和減排能力制定科學的配額總量，建立好、管理好碳排放權交易市場。在配額總量不變的情況下，企業根據自身需求進行碳配額的自由交易，從而合理降低碳排放總量，同時實現碳配額的充分合理運用。

 

　　第三，加強供應鏈上下游企業間的合作，實現供應鏈整體的低碳目標。企業要考慮與供應鏈合作伙伴之間的互利關系，合理分擔供應鏈中的碳責任，從而促進實現供應鏈整體的低碳目標。處于強勢地位的核心企業，應積極履行對供應鏈伙伴的社會責任，通過專項投資或培訓的方式，將自身低碳生產的方式流程等傳授給上下游企業或提供適當的技術與資金支持，幫助上下游企業順利實現低碳轉型，從而促進供應鏈整體低碳目標的有效達成。

 

　　第四，強化企業低碳供應鏈管理觀念，營造低碳發展的企業文化。引導企業樹立低碳供應鏈管理的觀念，將其作為企業文化，滲透到生產經營的各個環節。企業要及時、準確、誠實地披露自身碳排放情況，承擔起相應的社會責任。同時，企業應提高員工素質，塑造員工的低碳管理意識，使員工認同低碳文化、掌握低碳的生產流程，提升自身的生產技術及資源利用效率。

 

　?。ㄗ髡邌挝幌滴鞅惫I大學管理學院、西北工業大學新時代企業高質量發展研究中心）