構建綠色低碳新發展模式

　　推動綠色低碳發展、積極應對氣候變化，是生態文明建設的重要任務。習近平總書記在多個場合發表講話，強調“綠色低碳發展”的重要意義，指出要在嚴格保護生態環境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。

 

　　我國礦業行業是碳排放大戶，碳達峰、碳中和目標對礦業行業提出了新的更高要求，探索推動綠色低碳礦業發展新模式，是實現礦產資源可持續開發利用的重要路徑。

 

　　2009年，國家發改委和原國土資源部聯合發布的《全國礦產資源規劃（2008年—2015年）》，首次提出發展“綠色礦業”的明確要求，并確定“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰略目標。截止2020年底，中國納入國家級綠色礦山名錄的礦山數量有1254家，綠色礦山格局基本建立，礦山企業在綠色開發、節能減排、綜合利用、數字礦山等方面得到顯著提升，礦業行業正向綠色化和生態化方向邁進。

 

　　我國綠色礦山建設盡管形勢向好，但依然任重道遠。比如仍有大部分礦山未達到綠色礦山建設標準，中央生態環保督察典型案例通報顯示，個別地方礦山生態修復治理不力。當前迫切需要加快實施和完善促進礦業向綠色低碳發展新模式轉型的新技術、新思路和新方法。

 

　　全面推廣礦山充填開采技術。礦山固廢充填開采技術是實現礦業綠色低碳開發的重要技術途徑。礦山充填開采技術不僅可以實現礦產資源最大限度的回采，而且可以實現礦業固廢的環保處置。礦山企業要從礦產資源全生命周期開發利用和低碳生態環境效益的角度，科學評估礦山充填開采成本與非充填開采模式的資源回收率以及礦山生態治理成本，大力使用綠色低碳充填新技術、新材料與新裝備，譬如使用礦渣膠凝材料替代水泥、使用金屬構件裝配式充填擋墻替代混凝土擋墻、通過采場充填體力學研究合理降低膠結充填的膠凝材料消耗量等，從而支撐礦業開發向綠色低碳新模式轉型。

 

　　加快健全綠色低碳礦山國家規范標準體系。目前，我國尚未有綠色低碳礦山方面的國家標準。雖然2018年自然資源部發布了9項綠色礦山建設行業標準，但仍存在許多指標未細化和量化、國家礦山設計以及施工規范或標準與綠色礦山建設行業標準的銜接協同不足、現有綠色礦山行業標準尚未考慮低碳發展的新要求等問題。

 

　　建立綠色低碳礦山第三方動態評估機制。建議由國家有關部門主導建立全國綠色低碳礦山評估體系，科學確定綠色低碳礦山定量化關鍵性指標，并由第三方專業評估機構對全國礦山進行分類分級評估，定期向社會發布礦山綠色低碳定量指數化評分結果，完善礦山能源和碳排放的統計核算體系，讓評估結果成為檢驗礦山綠色低碳程度的“晴雨表”，充分發揮以評促建、評建結合的考核評價作用。（郭利杰 作者系北京礦冶研究總院礦山工程研究所副所長）