以系統觀念加快規劃建設新型能源體系

 

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，多種超預期、難預料的因素相互疊加，我國經濟社會發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，以中國式現代化推動經濟社會高質量發展，對保障能源安全、推動綠色轉型提出了新要求。

 

（一）國際能源市場動蕩加劇，能源產業鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰

 

近年來，由于地緣政治博弈加劇和貿易保護主義抬頭，全球能源市場被割裂，國際合作“陣營化”趨勢增強，天然氣價格飆升，歐洲電價暴漲，煤炭等傳統能源成為保證電力供應的重要選擇。有關數據顯示，2022年全球電力需求總量同比增長2%，燃煤發電量增加1.5%，天然氣和煤炭等能源大宗商品價格飆升，導致發電成本大幅上升，煤炭需求量達到歷史新高。

 

2022年，我國進口煤炭價格同比上漲22.2%；國內LNG全年均價6354元/噸，同比上漲28%；火力發電企業燃料成本大幅上漲。國際能源市場變化產生的影響通過多種渠道傳導至我國，對我國能源安全帶來巨大挑戰。因此，確保能源產業鏈供應鏈安全成為當前能源電力行業的重要任務。

 

（二）多種不確定性因素疊加，電力安全保障任務艱巨

 

隨著各行業電氣化進程加快，非傳統電力負荷快速發展，波動性和敏感性增強。新能源裝機比重持續增加，截至2022年底，新能源裝機7.6億千瓦，占比接近30%，但未能形成電力供應的可靠替代。同時，沙戈荒等新能源基地加快開發，隨機性、間歇性和波動性電源占比大幅增加，但系統調節能力建設缺乏統籌，電力系統支撐性電源占比相應降低、調峰資源不足的情況進一步加劇，調節壓力明顯增大。

 

從系統外部看，影響電力系統安全穩定運行的原因更加多維：極端天氣的突發性干擾日益增加；電力信息化、數字化程度的不斷提高，使網絡安全、信息安全等非傳統安全日漸成為影響電力安全的重要因素。

 

（三）市場化改革深層次問題有待破解，全國統一電力市場建設任重道遠

 

我國電力市場主體有待繼續培育，市場體系和機制建設正在推進，但是各省級市場建設進度不一，中長期、現貨、輔助服務市場的功能還不能滿足各類市場主體需求。電力市場和綠證交易及碳市場、中長期市場和現貨市場、省間市場和省內市場的銜接不夠，評估監管體系相對滯后。保障電力市場統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的市場環境還有待完善，市場主體的合法權益需要進一步保障。

 

現行電力市場對新能源的適應性不足，參與市場化交易的新能源發電量比例不高，僅占全國新能源發電量的20%。燃煤發電的容量價值、靈活調節價值尚未得到合理體現，輔助服務成本有待疏導。

 

（四）新型電力系統新問題待破解，新型能源體系提出新要求

 

新型電力系統具有“綠色低碳、柔性靈活、互動融合、智能高效、安全穩定”的顯著特征，與傳統電力系統相比將發生革命性變化：電源結構由可控連續出力的煤電裝機占主導，向強不確定性、弱可控出力的新能源發電裝機占主導轉變；電網形態由單向逐級輸電向包括交直流混聯大電網、微電網、局部直流電網的能源互聯網轉變；負荷由傳統的剛性、純消費型負荷，向柔性、生產與消費兼具的“產消者”轉變；儲能由原來主要作為電網少量調節手段，向支撐新型電力系統構建的重要技術和基礎裝備轉變。新型電力系統的上述變化使得電力平衡保障難度、電網安全運行風險同步加大，不少重大基礎理論和關鍵前沿技術亟待突破。

 

電力作為一、二次能源轉換的樞紐，在能源體系中居于核心地位，是規劃建設新型能源體系的關鍵。電力行業應全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌能源電力安全保障與綠色低碳轉型，推動形成以電為核心，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的新型能源體系，為經濟社會全面轉型發展提供清潔低碳、安全高效的堅實保障。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com