“雙碳”目標和鄉村振興應有機銜接協同推進

　　習近平總書記強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。落實“雙碳”目標是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，按照國家碳達峰碳中和總體部署和要求，農業農村部正在組織編制《農業農村領域碳達峰碳中和實施方案》。此外，鄉村振興促進法的頒布也為農業農村減污降碳提供了相應的法律保障、政策支持和技術指導。因此，落實“雙碳”目標，要注重與鄉村振興戰略的有機銜接、協同推進，既讓“雙碳”目標助力鄉村的生態振興和綠色發展，也使農業農村能充分發揮減碳和碳匯潛力。

 

　　充分認識鄉村振興和“雙碳”兩大戰略的內在協同性

 

　　長期以來，節能降碳的主戰場都在工業、能源、交通等領域，農業農村的減排問題并未得到足夠的重視。但是，據聯合國糧農組織的統計，農業用地釋放出來的溫室氣體超過了全球人為溫室氣體排放總量的30%，農業生態系統也可以抵消掉80%因農業導致的溫室氣體排放。我國作為世界農業大國，農業溫室氣體排放量占全球農業總排放量的比重約為12%，是第二大農業排放國，農業農村領域的節能減碳空間巨大。與此同時，通過保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、加強農業管理等諸多措施提高農田固碳增匯的潛力也十分巨大。全面實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化建設，肩負落實“雙碳”目標的使命和擔當，必須加快推動農業減排固碳，進一步強化農村人居環境整治和農業面源污染防治，大力發展生態農業、綠色農業、低碳農業，將農業增效、農民增收、農村增綠統一起來，推進農業供給側結構性改革，推動農村能源結構低碳轉型，加快形成農業農村的綠色生產生活方式，讓鄉村生態振興成為落實“雙碳”目標的新陣地。

 

　　協同推進“雙碳”和鄉村振興兩大戰略的幾點建議

 

　　一是盡快完善農業碳達峰碳中和制度框架。“雙碳”目標應納入鄉村振興戰略規劃之中，統一推進。在落實碳達峰碳中和目標的進程中，各級黨委、政府應堅持以習近平生態文明思想為指引，貫徹黨中央戰略部署，盡快出臺農業農村碳達峰碳中和實施方案，為農業農村減排固碳提供制度上的保障。在兼顧安全性、成本性和公平性的前提下，突出重點，綜合施策，分省份、分階段建立農業農村碳達峰碳中和目標及考核制度，構建農業農村碳達峰碳中和監測評估體系，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁推動農業農村“雙碳”目標的時間表、路線圖、施工圖落實落細落地，爭取看得見山、望得見水、留得住鄉愁的美麗鄉村早日實現。

 

　　二是加大農業碳匯生態產品供給。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態產品的價值實現路徑，不斷增加生態產品和服務供給，讓農民在生態保護中獲得更多的收益。一方面，加快推進綠色低碳興農，提升農業綠色化、優質化、標準化水平，通過生產“三品一標”農產品，提高農民綠色生態化生產的收入。同時，在農產品標識上增加碳標簽，讓消費者了解農產品的碳信息，也讓市民的“米袋子”吃得更放心，“菜籃子”拎得更安心。另一方面，加快鄉村“一村一品、一鎮一業”建設，推動鄉村產業“接二連三”、融合發展，打造“零排放”產業。充分發揮土壤固碳、林草增匯的整體效應，以市場化手段聯合高污染、高能耗企業開發碳匯生態產品，發展生態循環固碳項目，帶動當地就業和鄉村農民增收，讓低碳項目成為村民增收的源泉，以產業興旺帶動村民富裕。

 

　　三是加快提升農業綠色低碳研發應用水平。結合智能化、數字化、綠色化新一輪科技革命浪潮，推廣“農業無人機”和“農田機器人”等農業智能化設備，建設“無人農場”，改變人們對傳統農業的印象，讓科技為農業賦能，讓農民成為一種令人向往的職業。發揮國家、省市重點實驗室、農業龍頭企業的研究優勢，加快綠色農業技術創新，搭建農業農村“雙碳”協同創新平臺。結合科技特派員制度，推動科技、人才資源下沉到一線，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環，增強鄉村振興“造血功能”。順應國家能源結構調整趨勢，減少農村地區散煤燃燒，推廣清潔取暖，因地制宜發展太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源，進一步提升農村電氣化水平。

 

　　四是加強支持引導提高村民參與度。農民作為鄉村振興的主人，農村的低碳發展離不開農民的廣泛參與，應該充分尊重農民的主體地位，激發農民的創造熱情。探索構建“政府為主導、企業為主體、村民共同參與”的農業碳匯交易機制，鼓勵村民參與農業自愿減排項目，并在土地流轉、財政補貼、金融信貸等方面提供政策支持，提高農民參與積極性、普惠性。發揮金融在生態產品價值實現中的作用，金融機構加大對綠色低碳農業企業提供融資支持，研究開發基于碳中和的碳金融產品，建立鄉村居民碳信用賬戶體系，讓農民從減排固碳中真正得到實惠。從生態意識上下功夫，通過線上線下相結合的方式，開展“接地氣”的低碳生活宣講和環保知識培訓，讓村民對低碳理念的理解更加深入。另外，可以通過創建“零碳村”“零碳鎮”，開展典型示范、先進評選等活動，促進村民自覺養成綠色低碳的生產生活習慣。

 

　?。ɡ畛桑瑥V東省社會科學院環境與發展研究所副研究員；曾云敏系廣東省社會科學院環境與發展研究所副所長，研究員）