關于建立“中國碳匯交易所”的一點建議和想法

    一、關于氣候變化的國際條約
全球氣候變化問題已成為世界各國必須面對的重要課題，必須通過國際合作，才有可能破解這一全人類面對的難題，這一點已在世界各國之間達成共識。
從1972年6月16日《聯合國人類環境會議宣言》之后，世界各國對全球氣候變化問題逐步重視。1992年5月9日通過的《聯合國氣候變化框架公約》使世界各國在應對氣候變化的問題上達成共識。在共同但有區別的責任原則下，締約國各方1988年9月22日簽署《保護臭氧層維也納公約》，1987年9月16日簽署了《經修正的關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，特別是1997年12月10日簽署的《京都議定書》使解決全球氣候變化這一難題進入了實質的操作階段。
二、《京都議定書》和清潔發展機制（CDM） 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
《京都議定書》是1997年12月10日聯合國氣候變化框架公約第三次締約國會議通過的，中國常駐聯合國代表秦華孫代表中國政府參加會議，中國政府于1998年5月29日，在聯合國秘書處簽署了該議定書。
《京都議定書》明確規定了《聯合國氣候變化框架公約》中，附件一所列締約方應個別地或共同地確保附件A所列溫室氣體的其人為二氧化碳當量排放總量不超過按附件B中所記其排放量限制和削減承諾和根據本條的規定所計算的其分配數量，以期這類氣體的其全部排放量在2008年至2012年第一個承諾期間削減到1990年水平之下5%。
在第一個減排承諾期中，發展中國家和小島嶼及不發達國家，因經濟和社會發展落后、消除貧困是這些國家的頭等大事，不承擔減排責任，發達國家有義務在資金、技術、管理經驗方面對上述國家給予幫助和支持。中國做為負責任的發展中國家，對全球氣候變化高度重視，是一系列關于全球氣候變化《公約》和《議定書》的簽約國。作為履行《聯合國氣候變化框架公約》的一項重要義務，中國政府制定了《中國應對氣候變化國家方案》，明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。

為了使《京都議定書》中制定的減排承諾落到實處，考慮到發展中國家和不發達國家經濟和社會發展、消除貧困是壓倒一切的任務，《京都議定書》特別制定了清潔發展機制（CDM），目的是協助未列入《聯合國氣候變化框架公約》附件一的締約方實現可持續發展和增進《公約》最終目標的實現，并協助附件一所列締約方遵守其承諾的排放量限制和削減承諾。
依照清潔發展機制，未列入《聯合國氣候變化框架公約》附件一的締約方將獲益于經證明的削減排放的項目活動。
清潔發展機制（CDM）使發達國家與發展中國家、不發達國家之間就溫室氣體減排展開貿易成為現實。
三、“碳匯”交易的市場前景
幾個需要說明的概念：
1、溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）

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2、“排放”指溫室氣體和/或其前體在一個特定地區和時期內向大氣的釋放。
3、“碳匯”指從大氣中清除溫室氣體的活動過程和機制。
2005年2月16日《京都議定書》正式生效后，“碳匯”和“碳信用”交易的巨大市場便呈現在世人面前，按2005年可比市場價格計算，僅通過造林和重新造林產生的“碳匯”額度即達120億美元，這一數字僅占全部減排承諾的1%，因此，第一個減排承諾期“碳匯”交易市場份額約為12000億美元。
最近公布的第二個減排承諾期的減排額度，在1990年排放基礎上，減排20%—25%，按此推算，第二個減排承諾期的市場份額約50000億美元—60000億美元。由此可見“碳匯”交易的市場十分樂觀。

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四、碳匯交易所
由于“碳匯”交易的巨大商機，美國、歐盟、澳大利亞等國已成立了相應的交易所。
中國在第一個承諾期沒有減排的義務，但做為一個負責任的發展中大國，中國為控制全球氣候變化做出了積極的努力，制定了《中國應對氣候變化國家方案》，并積極與發達國家展開合作，因此，中國有大量的“碳匯”和“碳信用”可以交易，在中國成立一個“碳匯交易所”就顯得十分必要。
a、有利于提高全民的環保意識，有利于建設資源節約型，環境優美型、社會和諧型的社會體系。
b、有利于中國政府在環保政策執行中，實現的減少溫室氣體排放的“碳信用”變成一種商品，增加關、停、并、轉企業的收益，減少企業損失。
c、有利于招商引資，有利于先進技術、先進生產工藝、先進管理理念和方法的引進。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
d、增加國家稅收、增加就業、加速掌握國際規則人才的培養。

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我市做為國家能源重化工基地城市，加之我市乃至全省所處的地理位置和歷史上形成的產業結構現狀，特別是礦業開發所造成的環境破壞、環境污染容易與現有經濟結構形成惡性循環的現狀，為了我市能夠高質量的可持續發展、和諧發展，以實現市委提出的太原市率先發展的目標，謹建議在我市率先設立“中國碳匯交易所”，具體措施如下：
1、由政府出面聯絡、報請國家有關部門，辦理相關手續。
2、政府出面與聯合國有關組織聯系，了解、掌握有關知識、規則等。
3、政府經予足夠的財力、人力支持，使之順利進入經營軌道。
4、選派人員赴美、歐、澳等國的碳匯交易所學習、培訓，做好人才儲備。